Операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями

Операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями

«Юридическая работа в кредитной организации», 2008, N 3

Принятые в последнее время нормативные правовые акты по регулированию операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями расширили круг операций с драгоценными металлами, совершаемых коммерческими банками, по сравнению с ранее существовавшим и разрешили допуск физических лиц на рынок драгоценных металлов .

Настоящая статья подготовлена с использованием СПС «КонсультантПлюс».

Порядок пополнения Госфонда России

Приобретение ценностей для пополнения Госфонда России осуществляется Министерством финансов РФ.

При выполнении заданий по закупке ценностей для пополнения Госфонда России в первую очередь осуществляются закупки ценностей для пополнения золотого запаса РФ и Алмазного фонда РФ, а также для восполнения запасов других аффинированных драгоценных металлов (п. п. 13 — 14 Положения о Госфонде России). В приоритетном порядке в Госфонд России приобретаются:

1. аффинированные природные металлы, прежде всего золото в слитках;
2. необработанные природные алмазы, пригодные для изготовления бриллиантов;
3. уникальные самородки драгоценных металлов и уникальные драгоценные камни;
4. высокохудожественные, имеющие историческую ценность ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, которые в соответствии с предварительной экспертизой предполагается зачислять в Алмазный фонд РФ.

Госфонд России пополняется за счет:

1. драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;
2. уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;
3. драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, принудительно изъятых в установленном законом порядке;
4. изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у организаций, осуществляющих скупку;
5. драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, скупленных у граждан;
6. лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
7. кладов драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;
8. бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;
9. драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, переданных государству по праву наследования и дарения;
10. изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней государственных наград бывшего СССР, предназначенных для выдачи награжденным лицам или подлежащих сдаче на государственное хранение;
11. изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней подарков, полученных гражданами РФ в связи с государственной деятельностью;
12. драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, зачисляемых в Госфонд России по иным основаниям (п. 17 Положения о Госфонде России).

Ценности, переходящие (обращаемые) в федеральную собственность в порядке правопреемства, наследования, дарения, на основании вступившего в законную силу решения суда, а также на иных основаниях, после предварительной экспертизы и оценки подлежат зачислению в Госфонд России.

При покупке ценностей для пополнения Госфонда России оплата драгоценных металлов производится по рыночным ценам, формируемым с учетом цен мирового рынка (биржевых цен), а оплата драгоценных камней — по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день покупки. При этом цена уникальных самородков драгоценных металлов не может быть ниже стоимости содержащихся в указанных самородках драгоценных металлов, исчисленной по ценам мирового рынка, действовавшим на момент заключения договора купли-продажи этих самородков (п. п. 18, 21 Положения о Госфонде России).

Отпуск ценностей Госфонда России

Отпуск ценностей Алмазного фонда РФ осуществляется только на определенный срок, по истечении которого они подлежат возврату (временный отпуск). Решение о временном отпуске ценностей Алмазного фонда РФ принимается Правительством РФ исключительно в целях их реставрации, экспонирования или научного изучения в РФ или за ее пределами.

Отпуск ценностей золотого запаса для осуществления операций на внешнем и внутреннем рынках производится исключительно в целях проведения государственной финансовой политики и удовлетворения экстренных потребностей РФ в чрезвычайных ситуациях.

Отпуск ценностей золотого запаса РФ осуществляется по решению Президента РФ, принимаемому на основании мотивированного представления Председателя Правительства РФ (п. п. 22 — 25 Положения о Госфонде России).

Для реализации на внутреннем рынке ценности Госфонда России отпускаются организациям и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, поставленным на специальный учет в органах федерального пробирного надзора и подавшим соответствующие заявки на покупку ценностей. Отпуск ценностей Госфонда России для реализации на внутреннем рынке осуществляется в следующем порядке:

1. драгоценные металлы в аффинированном виде реализуются по рыночным ценам, определяемым с учетом цен на мировом рынке, складывающихся на международных биржах драгоценных металлов, организациям, представившим соответствующие заявки на приобретение аффинированных драгоценных металлов, или на открытых аукционах;
2. природные алмазы (в необработанном виде), за исключением алмазов массой 10,8 карата и более, реализуются партиями (стандартными лотами) по ценам, определяемым экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день реализации;
3. природные алмазы массой 10,8 карата и более, а также уникальные природные алмазы в обработанном и необработанном виде реализуются на открытых аукционах ;
4. природные алмазы (в обработанном виде), за исключением алмазов массой 10,8 карата и более, а также иные природные драгоценные камни (в обработанном и необработанном виде) реализуются партиями по ценам, определяемым экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день реализации в установленном порядке или на открытых аукционах;
5. изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней (или с их содержанием), а также самородки после прохождения экспертизы могут реализовываться на открытых аукционах по ценам не ниже цен, определенных экспертным путем;
6. изделия, которые в соответствии с заключением экспертизы имеют историческую, научную или художественную ценность или являются культурными ценностями, могут реализовываться по решению Президента РФ или Правительства РФ (п. п. 31 — 32 Положения о Госфонде России).

Источник: https://WiseEconomist.ru/poleznoe/43955-operacii-dragocennymi-metallami-dragocennymi-kamnyami

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2019 г. № 1298

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

Одобрить представленный Министерством финансов Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза (прилагается).

Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Соглашения.

Председатель Правительства

Российской Федерации                               Д.Медведев

Проект

СОГЛАШЕНИЕоб особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза

Государства — члены Евразийского экономического союза, далее именуемые государствами-членами,

основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года,

в целях создания условий для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках Евразийского экономического союза (далее — Союз),

в целях формирования взаимовыгодных торгово-экономических механизмов, ориентированных на создание конкурентных преимуществ государств-членов и их взаимодействие в целях выработки эффективных мер в сфере осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Союза,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Для целей настоящего Соглашения используются понятия, которые означают следующее:

«анализ» — определение химического состава металла и его сплава, из которых изготовлено изделие, в том числе путем применения методов, предусматривающих разрушение этого изделия;

«аффинаж драгоценных металлов» — процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла до значений, соответствующих требованиям межгосударственных стандартов, и (или) государственных (национальных) стандартов государств-членов, и (или) технических условий, действующих на территориях государств-членов, и (или) международных стандартов качества, принятых Лондонской ассоциацией участников рынка драгоценных металлов (LBMA) и участниками Лондонского рынка платины и палладия (LPPM);

«добыча драгоценных камней» — извлечение драгоценных камней из коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная классификация и первичная оценка драгоценных камней;

«добыча драгоценных металлов» — извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы;

«драгоценные камни» — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования. Материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней, не могут быть отнесены к драгоценным камням;

«драгоценные металлы» — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), которые могут находиться в любом состоянии, виде (в том числе в самородном и аффинированном виде), а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, продукции (изделиях), в том числе в ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах;

«именник» — знак изготовителя, оттиск которого ставится на изготовленные ювелирные и другие изделия;

«использование драгоценных металлов и драгоценных камней» — применение драгоценных металлов и драгоценных камней в производственных, финансовых, научных и социально-культурных целях;

«минеральное сырье» — добытые из недр и содержащие драгоценные металлы руды коренных месторождений, пески россыпных месторождений, руды и пески техногенных месторождений, концентраты, шлиховые золото и платина, сплав Доре, катодный металл и цинковые осадки, а также полиметаллические (комплексные) руды, содержащие драгоценные металлы, извлекаемые промышленным способом;

«клеймение» — постановка оттиска пробирного клейма на ювелирные и другие изделия;

«лом и отходы драгоценных металлов» — продукция (изделия) из драгоценных металлов и их сплавов, ее части, пришедшие в негодность либо утратившие свои потребительские свойства и (или) функциональное назначение, неисправимый брак, возникший в процессе производства такой продукции (изделий), а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, содержащие драгоценные металлы, образовавшиеся в процессе производства и (или) потребления и используемые главным образом для извлечения драгоценных металлов;

«обработка драгоценных камней» — механическое, физическое, химическое или иное воздействие на драгоценные камни в целях изменения их физического состояния (формы, цвета, качества). Обработка включает в себя как производство полуфабрикатов и готовых изделий из драгоценных камней в различных целях, так и их облагораживание;

«опробование» — определение или подтверждение пробы сплава драгоценных металлов в ювелирных и других изделиях;

«отходы драгоценных камней» — остатки в виде обломков, осколков драгоценных камней, которые образовались при обработке драгоценных камней, изготовлении и использовании ювелирных и других изделий, изделий технического назначения и не могут быть использованы для изготовления указанных изделий;

«проба» — количественное содержание массовых долей химически чистого драгоценного металла в 1 тысяче массовых долей сплава драгоценного металла;

«пробирное клеймо» — знак установленного законодательством государства-члена образца, наносимый на ювелирные и другие изделия, изготовленные из драгоценных металлов, и удостоверяющий пробу драгоценного металла, содержащегося в таком изделии;

«производство драгоценных металлов» — извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, а также аффинаж драгоценных металлов;

«рекуперированные драгоценные камни» — драгоценные камни, извлеченные из отработанных или выведенных из эксплуатации по иным причинам инструментов и других изделий технического назначения;

«субъекты добычи» — организации, осуществляющие добычу драгоценных металлов на территории государства-члена, резидентами которого они являются;

«ювелирные и другие изделия» — изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов и имеющие пробы не ниже минимальных проб, установленных требованиями к опробованию, анализу и клеймению ювелирных и других изделий, в том числе изготовленные с использованием различных видов декоративной обработки, со вставками из драгоценных камней, других материалов природного или искусственного происхождения либо без них, за исключением монет, прошедших эмиссию (в том числе изъятых из обращения), и государственных наград, либо изделия, изготовленные из материалов природного или искусственного происхождения с использованием различных видов декоративной обработки, со вставками из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней.

Иные понятия, используемые в настоящем Соглашении, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, международными договорами, заключенными в рамках Союза.

Статья 2

1.

 Настоящее Соглашение определяет особенности осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Союза и распространяется на правоотношения, связанные с деятельностью юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее — индивидуальные предприниматели), по осуществлению операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

2.

 В целях настоящего Соглашения под операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями понимаются:

а) действия, связанные с переходом права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе использование драгоценных металлов и драгоценных камней в качестве залога;

б) изменение физического состояния или содержания драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче, производстве драгоценных металлов, добыче драгоценных камней, последующей обработке (переработке) и использовании драгоценных металлов и драгоценных камней;

в) перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней, являющихся товарами Союза, через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, а также по таможенной территории Союза (в том числе перевозка драгоценных металлов и драгоценных камней в места хранения, фонды и запасы), их хранение и экспонирование;

г) ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней на таможенную территорию Союза и их вывоз с таможенной территории Союза в порядке, определенном актами, входящими в право Союза.

3. Настоящее Соглашение не применяется в отношении следующих операций:

а) реализация юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ювелирных и других изделий для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Порядок осуществления таких операций устанавливается законодательством государства-члена, на территории которого они совершаются;

б) операции с ювелирными и другими изделиями, а также с ограненными драгоценными камнями, совершаемые между физическими лицами в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Порядок осуществления таких операций устанавливается законодательством государства-члена, на территории которого они совершаются;

в) операции с драгоценными камнями, непригодными для изготовления ювелирных и других изделий. Отнесение драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий осуществляется в порядке согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению;

г) операции с приборами, инструментами и оборудованием, имеющими в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни. Порядок осуществления таких операций устанавливается законодательством государства-члена, на территории которого они совершаются;

д) операции, связанные с вывозом драгоценных металлов и драгоценных камней с таможенной территории Союза на территории государств, не являющихся членами Союза, и их ввозом на таможенную территорию Союза с территорий таких государств;

е) операции, совершаемые национальными (центральными) банками государств-членов с драгоценными металлами, драгоценными камнями и минеральным сырьем. Порядок осуществления таких операций устанавливается законодательством государства-члена, на территории которого они совершаются.

Статья 3

Добыча драгоценных металлов и добыча драгоценных камней в государствах-членах осуществляются в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого осуществляется соответствующая добыча.

Статья 4

1.

 Производство драгоценных металлов и продукции (изделий) из них, обработка драгоценных камней, а также использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках Союза осуществляются в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена с учетом следующих особенностей:

а) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство драгоценных металлов, обработку драгоценных камней, обращение драгоценных металлов и драгоценных камней, использование драгоценных металлов в производственных целях, а также в иных случаях, установленных законодательством государства-члена, должны состоять на специальном учете (учете) (должны быть включены в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершающих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в том числе с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, ведение которого осуществляется уполномоченным в соответствии с законодательством государства-члена органом (организацией) и (или) иметь специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями;

б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие добычу драгоценных металлов, реализацию минерального сырья или производящие драгоценные металлы из минерального сырья, продуктов и отходов переработки минерального сырья (за исключением не подлежащих аффинажу самородков и уникальных самородков драгоценных металлов), после необходимой переработки обязаны осуществлять одно из следующих действий:

проводить аффинаж драгоценных металлов самостоятельно в случае, если они имеют право осуществлять данный вид деятельности в соответствии с законодательством государства-члена;

направлять минеральное сырье, продукты и отходы переработки минерального сырья на основании договора (контракта) на аффинаж в организации, имеющие в соответствии с законодательством государства-члена право осуществлять данный вид деятельности;

совершать на территориях государств-членов операции с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа в соответствии с Порядком совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению;

вывозить минеральное сырье, продукты и отходы переработки минерального сырья с таможенной территории Союза в порядке, определенном актами, входящими в право Союза.

Порядок отнесения самородков драгоценных металлов к категории самородков, не подлежащих аффинажу, определяется Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия);

в) сделки, связанные с переходом права собственности на минеральное сырье до аффинажа и (или) на необработанные драгоценные камни, а также с использованием их в качестве залога, подлежат учету. Порядок учета таких сделок устанавливается законодательством государства-члена.

2.

 Аффинаж драгоценных металлов не влечет за собой перехода права собственности на драгоценные металлы, если условием договора (контракта) не оговорен такой переход права собственности и если это не противоречит законодательству государства-члена, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, сдавшие минеральное сырье или продукты и отходы его переработки для аффинажа.

3. Законодательством государства-члена могут предусматриваться:

а) приоритетное право государства и (или) организации на приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в целях аффинажа драгоценных металлов, пополнения золотовалютных активов (запасов, резервов) и (или) иных государственных фондов драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;

б) требования и условия, касающиеся производства драгоценных металлов, в том числе проведения аффинажа драгоценных металлов, извлеченных из минерального сырья, добытого на территории этого государства-члена, в организациях этого государства-члена, имеющих в соответствии с его законодательством право осуществлять данный вид деятельности;

в) поставка по государственному заказу драгоценных металлов, в том числе лома и отходов драгоценных металлов, и драгоценных камней для государственных нужд.

4. Законодательством государства-члена, в организациях которого произведены переработка или аффинаж минерального сырья, добытого на территории другого государства-члена, не могут быть установлены дискриминационные нормы и нормы, ограничивающие возврат на территорию этого другого государства-члена переработанных или аффинированных драгоценных металлов.

Статья 5

1.

 Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обязательный учет:

а) драгоценных металлов — по наименованию, массе и содержанию драгоценного металла (пробе):

б) драгоценных камней — по наименованию, массе, классификационным характеристикам в соответствии с нормативно-технической документацией, применяемой в рамках Союза в целях определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней.

2.

 Порядок учета и ведения отчетности, хранения и транспортировки (перевозки) драгоценных металлов и драгоценных камней устанавливается законодательством государства-члена, на территории которого осуществляются добыча, производство, использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней.

Статья 6

1.

 При осуществлении сделок с драгоценными металлами, необработанными драгоценными камнями, уникальными самородками и не подлежащими аффинажу самородками формирование договорной (контрактной) цены осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.

2.

 Самородки драгоценных металлов, не относящиеся к категории уникальных, и минералогические коллекционные образцы таких самородков могут быть реализованы субъектами их добычи в порядке, установленном законодательством государства-члена, на территории которого они реализуются, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 9 настоящего Соглашения.

Статья 7

Перемещение необработанных природных алмазов с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена осуществляется в соответствии с требованиями международной схемы сертификации необработанных природных алмазов.

Порядок оформления и выдачи сертификатов международной схемы сертификации необработанных природных алмазов (сертификат Кимберлийского процесса), а также порядок осуществления контроля за соблюдением требований международной схемы сертификации необработанных природных алмазов устанавливаются законодательством государства-члена.

Статья 8

1.

 В рамках Союза не допускается совершение сделок с драгоценными камнями, классификационные характеристики которых не определены.

2.

 Определение классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней осуществляется на основании применяемой в рамках Союза нормативно-технической документации в процессе сортировки, первичной классификации и первичной оценки (в случае добычи на территории государства-члена), идентификации (в случае ввоза на таможенную территорию Союза с территорий государств, не являющихся членами Союза) драгоценных камней, а также при завершении их обработки.

3. Сортировка, первичная классификация и первичная оценка необработанных драгоценных камней, добытых на территории государства-члена, осуществляются субъектами их добычи или органами (организациями), уполномоченными на осуществление таких операций, в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого добыты необработанные драгоценные камни.

Статья 9

1.

 Продажа (реализация) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями физическим лицам ограненных драгоценных камней осуществляется по договору розничной купли-продажи при наличии сертификата (аттестата) на каждый камень или на партию в количестве 2 и более ограненных драгоценных камней, заключенных в единую упаковку.

2.

 Сертификат (аттестат) выдается органом (организацией), аккредитованным в порядке, установленном законодательством государства-члена.

3. Сертификация (аттестация) ограненных драгоценных камней осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена.

4. Продажа (реализация) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями физическим лицам не подлежащих аффинажу самородков, а также необрабо

Источник: http://government.ru/docs/all/124111/