Адвокатская неприкосновенность и гарантии независимости адвоката

Гарантии независимости адвокатской деятельности: самоограничение власти государства, адвокатская тайна, неприкосновенность адвоката

Адвокатская неприкосновенность и гарантии независимости адвоката

Алтайский Экономико-Юридический Институт

Р Е Ф Е Р А Т

Тема: «Гарантии независимости адвокатской деятельности: самоограничение власти государства, адвокатская тайна, неприкосновенность адвоката.»

Барнаул 2014 г.

Введение…………………………………………………………………….3

    1. Гарантии независимости адвокатской деятельности………………….5
    2. Самоограничение власти государства………………………………….9
    3. Адвокатская тайна……………………………………………………..14
    4. Неприкосновенность адвокатской деятельности…………………….18

Заключение………………………………………………………………..21

Список литературы………………………………………….…………….23

Введение

Эффективная деятельность адвоката немыслима без гарантий его независимости. Независимость — одна из основных составляющих адвокатской профессии, поскольку адвокат должен быть свободен от любого давления извне, особенно со стороны правоохранительных органов и государства в целом. Статьей 2 Федерального закона № 63-ФЗ от 31.05.

2002 «Об Адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»  установлено, что кроме прочего адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», уголовно — процессуальным законодательством введены нормы, обеспечивающие гарантии независимости адвоката при осуществлении адвокатской деятельности.

  Между тем гарантии независимости адвоката в осуществлении им своей профессиональной деятельности, безусловно, должны быть обеспечены. Специфика труда адвокатов, в особенности осуществляющих профессиональную защиту в уголовном судопроизводстве, неизбежные конфликты с иными участниками в состязательном процессе делают представителей корпорации, в определенном смысле, весьма уязвимыми.

 Адвокат не застрахован от посягательств и сторонних воздействий извне. Наиболее часто такие воздействия происходят в уголовном судопроизводстве, поскольку именно там адвокат-защитник непосредственно сталкивается с деятельностью правоохранительных органов и противостоит им.

Порой вмешательство в адвокатскую деятельность происходит в случае, когда основанная на законе деятельность защиты, ее активная и принципиальная позиция, не позволяет сотрудникам правоохранительных органов передать дело в суд, когда участие защитника фактически «разваливает» дело.

 Недобросовестные представители стороны обвинения — следователи, прокуроры, оперуполномоченные — предпринимают попытки незаконными и аморальными средствами и способами ограничить полномочия, реальные возможности адвокатов, «отомстить» им за их деятельность, которая приносит стороне обвинения, мягко говоря, неудобства.

Часто адвокат становится и мишенью для собственных клиентов — лиц, совершивших общественно опасные деяния, а также для преступников, не являющихся клиентами, для которых деятельность адвоката стала помехой в осуществлении криминальных планов. Поэтому вступивший в силу Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» придал адвокату статус независимого советника по правовым вопросам (п. 1 ст.

2), а адвокатуру признал профессиональным сообществом, не входящим в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 3). В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти должны обеспечить гарантии независимости адвокатуры (п. 3 ст. 3). 

Целью работы является рассмотрение гарантий независимости адвокатов.

    1. Гарантии независимости адвокатской деятельности

Понятие «адвокат» содержится в п.1 статьи 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», принятого Государственной думой 26 апреля 2002г. (далее – «Закон об адвокатуре»). «Адвокатом является лицо, получившее в установленном Законом об адвокатуре порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность».

  Из указанного определения вытекает два обстоятельства, в результате наступления которых лицо становится адвокатом: получение статуса адвоката в установленном порядке, получение права осуществления адвокатской деятельности.   Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам (п.1 ст.2  Закона об адвокатской деятельности).

   В целях реального обеспечения независимости адвоката в его профессиональной деятельности на законодательном уровне закрепляются гарантии адвокатской деятельности.

  Под гарантиями адвокатской деятельности принято понимать систему правовых норм, направленных на защиту социальных и профессиональных прав адвокатов и адвокатского сообщества в целом, а  также обеспечивающих их независимость от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

   Независимость адвоката проявляется в следующем:  1) адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности (п.1 ст.

2 Закона об адвокатуре);  2) адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица (пп.2 п.4 ст.

6 Закона об адвокатуре);  3) адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица (пп.2 п.4 ст.6 Закона об адвокатуре);   4) адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица (пп.2 п.4 ст.6 Закона об адвокатуре);  5) адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица (пп.2 п.4 ст.6 Закона об адвокатуре);  6) негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается (п.5 ст. 6 Закона об адвокатуре);  7)  в иных ограничениях, установленных законом [11].  Таким образом, адвокат связан только волей доверителя, которая не должна противоречить  закону. Пп.1 п.4 Закона об адвокатуре закрепляет, что адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер.   Единственный случай, когда адвокат вправе отступить от позиции доверителя и  занять по делу позицию вопреки воле доверителя – это наличие убежденности  адвоката  в наличии самооговора доверителя.  Фиксация независимости адвокатуры от государства, как считает Мирзоев Г.Б., явилась одним из главных достижений Закона об адвокатуре, так как «изначально предлагалось поставить адвокатуру под контроль Министерства юстиции РФ». Государство не контролирует и надзирает, а обеспечивает гарантии независимости адвокатуры. Это уже есть значительная победа адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость.  Гарантии независимости адвоката законодательно закреплены в ст. 18 Закона об адвокатуре. Данная статья исходит из общего принципа независимости адвокатуры и адвоката при осуществлении адвокатской деятельности.  Согласно этому положению, никто не вправе диктовать адвокату содержание и формы оказываемой им юридической помощи доверителю, никто не может препятствовать ему в осуществлении адвокатской деятельности и выяснять характер его взаимоотношений с клиентом. Закон запрещает любое вмешательство в адвокатскую деятельность или препятствование ее осуществлению. Вайпан В.А. определяет такое вмешательство, как «самовольное, без согласия адвоката и его доверителя, участие в отношениях, связанных с оказанием юридической помощи», а препятствование, как «действие (бездействие) лица, направленное на создание каких-либо помех, задерживающих или ограничивающих указанную деятельность».   Другой существенной гарантией независимости адвоката является следующая: «Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских   образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным  делам, не допускается». Запрет касается всех лиц: граждан, должностных лиц, судей и др..  Кроме того, закон устанавливает запрет на привлечение адвоката к любой ответственности за выраженное им при осуществлении его адвокатской деятельности мнение. Однако это не касается гражданско-правовой ответственности адвоката перед доверителем. Запрет не действует также в случае, если судом будет установлено, что выражение конкретного мнения адвоката есть преступное деяние.  Важно, что адвокат имеет право на свободу высказываний при представлении законных интересов своих клиентов. Пользуясь этим правом, адвокат должен руководствоваться законом, а также признанными профессиональными стандартами и этическими правилами.  УПК РФ устанавливает особый порядок уголовного преследования адвоката с соблюдением гарантий его независимости. В соответствии с п. 12 — 14 Международных стандартов независимости юридической профессии, «должна гарантироваться независимость адвокатов при ведении дел лиц, лишенных свободы, с тем, чтобы обеспечить оказание им свободной, справедливой и конфиденциальной юридической помощи, в том числе обеспечить право на посещение этих лиц. Гарантии и меры предосторожности должны обеспечиваться так, чтобы не допускать любых возможностей предположений о тайном сговоре с властями, установке, полученной от властей, или зависимости от них адвоката, действующего в интересах лиц, лишенных свободы. Юристам должно быть предоставлено такое оборудование и возможности, которые необходимы для эффективного выполнения ими профессиональных обязанностей, в том числе: обеспечение конфиденциальности отношений между адвокатом и клиентом, включая защиту обычной и электронной системы всего адвокатского делопроизводства и документов адвоката от изъятий и проверок, а также обеспечение защиты от вмешательства в электронные средства связи и информационные системы; право свободно искать, истребовать, получать и, согласно профессиональным нормам, распространять информацию и идеи, относящиеся к их профессиональной деятельности».   

Итак, Закон об адвокатуре устанавливает некоторые гарантии независимости, безопасности и неприкосновенности адвоката, но не в полной мере отражает международные рекомендации в области их обеспечения [3].

    1. Самоограничение власти государства

Гарантиями самоограничения власти государства в отношении с гражданами, и в частности при расследовании уголовных дел, реального обеспечения адвокатской тайны является указанная норма закона, запрещающая:

— вызов и допрос в качестве свидетеля адвоката, об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; 
— проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) без соответствующего судебного решения.

Что касается запрета допрашивать адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с оказанием юридической помощи, то это положение, по нашему мнению, не должно вызывать особых трудностей при его практическом применении. Более того, эта проблема в свое время была рассмотрена Конституционным Судом РФ, который указал на ряд моментов, о которых будет указано далее [2].

Статья 18 закона содержит запрет истребовать от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает аналогичное правило в отношении сведений, которые стали известны адвокату в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Так, адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи. В отношении таких сведений адвокат наделен свидетельским иммунитетом (п. 40 ст.

5, пп. 3 п. 3 ст. 56 УПК РФ).

Конституционно-правовое истолкование института адвокатской тайны дано в Определении Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 128-О «По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод п. 1 ч. 2 ст. 72 УПК РСФСР и ст. 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР».

Так, в частности, Конституционный Суд РФ обратил внимание на следующие существенные, на наш взгляд, моменты, которые не утратили актуальности после введения в действие УПК РФ 2001 г. и ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г.

Первое. Гарантии конфиденциальности отношений адвоката с клиентом являются необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи как одного из основных прав человека, признаваемых международно-правовыми нормами (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Второе. Юридическая помощь адвоката (защитника) в уголовном судопроизводстве не ограничивается процессуальными и временными рамками его участия в деле при производстве расследования и судебного разбирательства, она включает и возможные предварительные юридические консультации.

Третье.

Адвокат освобожден давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя в уголовном деле и тем самым защищают конфиденциальность сведений, доверенных подзащитным адвокату в связи с выполнением последним своих профессиональных функций (адвокатская тайна). Это правило действует вне зависимости от времени получения адвокатом сведений, составляющих адвокатскую тайну, и не ограничивает их сведениями, полученными лишь после того, как адвокат был допущен к участию в деле в качестве защитника обвиняемого.

Запрет допрашивать адвоката о ставших ему известными обстоятельствах дела распространяется на сведения, полученные им также в связи с осуществлением защиты подозреваемого. Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему как в связи с осуществлением защиты, так и при оказании другой юридической помощи.

Четвертое. Освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах и сведениях, которые ему стали известны или были доверены в связи с его профессиональной деятельностью, служит обеспечению права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, ч.

1 Конституции Российской Федерации) и является гарантией того, что информация о частной жизни, конфиденциально доверенная лицом в целях собственной защиты только адвокату, не будет вопреки воле этого лица использована в иных целях, в том числе как свидетельство против него самого (ст. 24, ч. 1; ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Пятое. Информация, которая получена адвокатом независимо от времени и обстоятельств ее получения, в процессе профессиональной деятельности в рамках отношений с клиентом по оказанию ему квалифицированной юридической помощи является конфиденциальной, не подлежит разглашению и не может быть предметом свидетельских показаний.

Касательно установленного в законе запрета проводить без соответствующего судебного решения оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении адвоката необходимо иметь в виду следующее.

Как известно, виды оперативно-розыскных мероприятий установлены в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.

К ним относятся: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент [6].

В ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не установлен порядок получения разрешения на производство оперативно-розыскного действия.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ в ст. 165 устанавливает процедуру судебного порядка получения разрешения на производство следственного действия. Эта процедура такова.

Следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.

Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь.

Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

Как было указано ранее, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает правило, обязывающее проведение следственных действий в отношении адвоката только на основании судебного решения. Поэтому все указанные в УПК РФ следственные действия в отношении адвоката могут быть произведены только при наличии судебного решения.

По нашему мнению, установленное п. 5 ст.

165 УПК РФ право следователя в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, производить такие следственные действия на основании постановления без получения судебного решения, с последующим уведомлением о таком действии судьи и прокурора в отношении адвоката недопустимо. Это обусловлено тем, что Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит императивную норму о получении предварительного разрешения суда на совершение следственного действия в отношении адвоката. Кроме того, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является специальным законом, в связи с чем следственные действия в отношении адвоката должны проводиться исключительно в установленном им порядке.

Следует также обратить внимание на то, что сведения, предметы и документы, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката), могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Однако такие ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ [10].

Источник: https://www.yaneuch.ru/cat_53/garantii-nezavisimosti-advokatskoj-deyatelnosti-samoogranichenie/483491.3164623.page1.html

Гарантии независимости адвокатской деятельности и адвокатской неприкосновенности

Адвокатская неприкосновенность и гарантии независимости адвоката

Для обеспечения деятельности и эффективного исполнения обязанностей адвоката государство должно гарантировать адвокатскую неприкосновенность.

Адвокатская неприкосновенность в соответствии с международным правом — это комплекс мероприятий в виде организационных и правовых гарантий правозащитной деятельности адвоката в целях обеспечения юридической помощи населению, что является обеспечением одного из основных прав человека — права на защиту.

В этой связи необходимо ориентироваться на международно-правовые акты о роли адвоката в обществе. Это — Основные положения о роли адвокатов, приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в 1990 г.

в Нью-Йорке, основные принципы, касающиеся роли юристов, принятые Конгрессом ОНН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившем в августе—сентябре 1990г. в Гаване.

В них говорится, что правительство стран должно обеспечить адвокатом следующее:

возможность исполнить все их профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства;

возможность свободно передвигаться и консультировать клиента в своей стране и за границей;

невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических и других санкций за любые действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этическими нормами;

там, где безопасность адвокатов находится под угрозой в связи с исполнением профессиональных обязанностей, они должны быть адекватно защищены властями;

адвокаты не должны идентифицироваться с их клиентами и делами клиентов в связи с исполнением их профессиональных обязанностей;

суд или административный орган не должны отказывать в признании права адвоката, имеющего допуск к практике, представлять интересы своего клиента, если этот адвокат не был дисквалифицирован в соответствии с национальным правом и практикой его применения;

адвокат должен обладать уголовным и гражданским им мунитетом от преследований за относящиеся к делу заявления, сделанные в письменной или устной форме при добросовестном исполнении своего долга и осуществлении профессиональных

обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе;

8) обязанностью компетентных властей является обеспечение адвокату возможности своевременного ознакомления с информацией, документами и материалами дела, а в уголовном процессе — не позднее окончания расследования и до судебного рассмотрения дела.

Эти положения признаны международным сообществом и любая страна, считающая себя правовым государством, должна привести свое законодательство в соответствии с перечисленными нормами.

В настоящее время законодательство России не содержит положений, создающих гарантии независимости адвокатской деятельности от неуместного вмешательства государства.

Сегодня проведение всех процессуальных действий в отношении адвоката регулируется общими нормами уголовно-процессуального законодательства и не предполагает дополнительных процессуальных гарантий, которые бы учитывали публичный характер адвокатской деятельности.

Не редки случаи, что адвокат, ведущий дело, часто бывает неудобной фигурой для следователя, осуществляющего предварительное следствие, прокурора, надзирающего за ним, и т. д. Желая избавиться от «неудобного» адвоката, правоохранительные органы начинают оказывать на него «воздействие».

Это выражается иногда в попытках вывести адвоката из дела путем подмены его статуса, т. е.

, допросив его в качестве свидетеля по делу, могут изъять документы по месту его работы и другие приемы, вполне вписывающиеся в действующее законодательство, что затрудняет работу адвоката и является нарушением прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи. В этой связи адвокат сам нуждается в наличии правовых и организационных гарантий своей деятельности.

В законе об адвокатской деятельности прямо говорится, что вмешательство в профессиональную деятельность адвоката, осуществляемую в рамках законодательства Российской Федерации, и препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается.

Адвокат не может быть привлечен к дисциплинарной, гражданской, административной или уголовной ответственности за мнение, выраженное им при осуществлении своей профессиональной деятельности.

Истребование от адвокатов, а также от других работников, адвокатских кабинетов, адвокатских бюро, адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретному делу, не допускается.

В случае угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество адвоката или членов его семьи, связанной с осуществлением им своей профессиональной деятельности, адвокат имеет право обратиться в соответствующий территориальный орган внутренних дел, который обязан принять необходимые меры по обеспечению безопасности указанных лиц, сохранности принадлежащего им имущества.

Уголовное дело в отношении адвоката может быть возбуждено только по решению прокурора с согласия суда. Следствие по возбужденному уголовному делу проводится следователем прокуратуры.

Задержание, арест, проникновение в жилище или рабочее помещение адвоката, в личный или используемый им транспорт, производство там обыска или выемки, личный обыск адвоката, арест и выемка его корреспонденции, арест принадлежащих ему документов и имущества, проведение в отношении него оперативно-розыскных мероприятий по проекту не могут осуществляться иначе, как на основании решения суда и только в связи с уголовным преследованием этого адвоката. Законодательством могут быть предусмотрены иные гарантии обеспечения беспрепятственного осуществления адвокатом своей деятельности в рамках закона на благо обществу в целом и отдельных граждан в частности.

адвокатура право россия законный

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

Высшим органом адвокатского сообщества законом определена Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, Штампы и бланки со своим наименованием.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов и является ее основным учредительным документом.

Федеральная палата адвокатов подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Как уже было сказано, высшим органом Федеральной палаты является Всероссийский съезд адвокатов. Он созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда.

Какие полномочия имеет съезд?

принимает устав Федеральной палаты адвокатов;

принимает кодекс профессиональной этики адвоката;

утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд адвокатов;

формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов;

определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужны Федеральной палаты адвокатов, исходя из численности адвокатских палат;

утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности совета Федеральной палаты адвокатов;

утверждает регламенты Всероссийского съезда адвокатов и совета Федеральной палаты адвокатов;

утверждает штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;

осуществляет иные функции, предусмотренные уставом федеральной палаты адвокатов.

В период между съездами деятельностью Федеральной палаты адвокатов и всем адвокатским сообществом руководит Совет Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов и избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным анием в количестве 36 человек.

Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет Федеральной палаты адвокатов имеет следующие полномочия:

1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению трех вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;

представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях в Российской Федерации и за рубежом;

координирует деятельность адвокатских палат;

содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

организует информационное обеспечение адвокатов;

обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

занимается методической деятельностью;

созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;

осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

В случае неисполнения советом Федеральной палаты адвокатов требований закона полномочия совета Федеральной палаты адвокатов могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде адвокатов. Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов по требованию одной трети адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством членов совета Федеральной палаты адвокатов, участвующих в его заседании.

Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета Федеральной палаты адвокатов могут совмещать работу в совете Федеральной палаты адвокатов с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете Федеральной палаты адвокатов в размере, определяемом Всероссийским съездом адвокатов.

Page 3

В соответствии с Федеральным законом, в субъекте Российской Федерации создается адвокатская палата субъекта Российской Федерации.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации; организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно; представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской Деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием

(конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки I со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.

Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета;

утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию;

избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов;

определение порядка направления адвокатов для работыв юридических консультациях;

определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты;

утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание совета;

утверждение регламентов собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной комиссии;

определение места нахождения совета;

утверждение штатного расписания аппарата органов адвокатской палаты;

установление мер поощрения и видов ответственности адвокатов;

14) принятие иных решений в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Исполнительным (коллегиальным) органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты.

Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным анием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав совета один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет адвокатской палаты:

  • а) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;
  • б) определяет нормы представительства на конференции;
  • в) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федераций, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В этих целях совет:

принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций;

направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием (конференцией) адвокатов;

финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием (конференцией) адвокатов;

определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и в иных случаях; доводит этот порядок до сведения указанных органов, а также адвокатов и контролирует исполнение его адвокатами;

5) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях;

содействует повышению профессионального уровня адвокатов;

рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

9) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

занимается методической деятельностью;

созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества.

В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований закона полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конференция) адвокатов созывается советом по требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую Палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты, без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом собранием (конференцией) адвокатов.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов осуществляет ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в регистрационный реестр соответствующего субъекта Российской Федерации.

Источник: https://studwood.ru/1182974/pravo/garantii_nezavisimosti_advokatskoy_deyatelnosti_advokatskoy_neprikosnovennosti

Гарантии независимости и неприкосновенности адвокатов

Адвокатская неприкосновенность и гарантии независимости адвоката

GUARANTIES OF INDEPENDENCE AND INTEGRITY OF ATTORNEYS

Sergey Golovanov

Jurisconsult, OOO “Megastroi+”,

Russia, Pensa

АННОТАЦИЯ

В статье представлен общий обзор гарантий независимости и неприкосновенности адвокатов по законодательству Российской Федерации. Хотя гарантии независимости адвокатов и закреплены законом, к сожалению, на практике они соблюдаются не всегда.

Законом запрещается любое вмешательство и препятствование деятельности адвокатов, но реальный механизм защиты от неуместного вмешательства со стороны государства в деятельность адвоката фактически отсутствует. Адвокаты не могут в полной мере эффективно осуществлять свою адвокатскую деятельность, т.к.

установленный законом порядок не обеспечивает их действительную независимость.

ABSTRACT

In the article an overview of attorneys’ guarantees of independence and integrity according to the legislation of the Russian Federation is presented. Although attorneys’ guarantees of independence are fixed by law, unfortunately, they are not always observed in practice.

The law prohibits any interference and resistance to the activities of attorneys, but there is no real mechanism for protection from unseemly intrusion by the state into the attorney’s activities.

Attorneys cannot fully perform their advocacy because the due process of law does not ensure their actual independence.

Ключевые слова: адвокат; адвокатура; гарантии независимости адвоката; профессиональная деятельность адвоката; профессиональный статус адвоката; гарантии неприкосновенности адвоката; Закон об адвокатской деятельности.

Keywords: attorney; advocacy; attorney’s guarantees of independence; attorney’s professional activity; vocational status of attorney; attorney’s guarantees of integrity; Attorneys Act.

С целью реальной стабилизации независимости адвоката в его профессиональной деятельности на законодательном уровне фиксируются гарантии адвокатской деятельности.

Гарантии адвокатской деятельности – это система правовых норм, нацеленных на обеспечение защиты профессиональных и социальных полномочий адвокатского сообщества и адвокатов, а также обеспечивающих их автономию, как от органов государственной власти, так и от органов местного самоуправления.[1]

Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», независимость адвоката выражается в следующем:

1) Адвокат не имеет права вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением некоторых видов деятельности, указанных в законе, кроме того, он не вправе занимать какие-либо государственные и муниципальные должности Российской Федерации;

2) Если адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица, при обращении к нему за оказанием юридической помощи, то он не вправе принимать от такого доверителя поручение;

3) Если адвокат уже участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, эксперта или являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения, а также в качестве других лиц, указанных в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», то он не имеет права принимать от обратившегося к нему за оказанием юридических услуг лица поручение;

4) Если адвокат состоит в семейных или родственных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела обратившегося к адвокату  за получением юридической помощи доверителя, то адвокат не вправе принимать от такого лица поручение;

5) Если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам лица, впервые обратившегося к адвокату за получением юридических услуг, то адвокат не имеет права принимать от данного лица поручение;

6) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» запрещает негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

7) Независимость адвоката также выражается и в иных случаях, установленных законом. [4]

Таким образом, на основании изложенного, адвокат связан только волеизъявлением доверителя, которое, в свою очередь, не должно противоречить законодательству. Как указывается в пп. 1 п. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат не имеет права принимать от лица, обратившегося к нему за получением юридических услуг, поручение в случае, если оно имеет заведомо неправомерный характер.[4]

Адвокат вправе занять по делу позицию наперекор воле своего доверителя и отступить от его позиции только при уверенности в наличии самооговора доверителя.

Значительной победой для адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость является то, что государство вместо контроля и надзора дает институту адвокатуры гарантии его независимости, и это явилось одним из важнейших достижений Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».[4]

Гарантии независимости адвоката на законодательном уровне  отражены в ст. 18 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». [4] Указанная норма закона, регулирует правоотношения исходя из общего принципа независимости института адвокатуры и адвоката в частности при исполнении ими адвокатской деятельности.

В применении этого положения, никто не может препятствовать адвокату в осуществлении его адвокатской деятельности, никто не имеет права выяснять характер его взаимоотношений с клиентом, а также никто не вправе навязывать адвокату форму и содержание оказываемой им профессиональной помощи доверителю.

Любое вмешательство или препятствование осуществлению адвокатской деятельности запрещается законом.

Такое вмешательство можно оценить, как «самовольное участие в правоотношениях, связанных с оказанием юридической помощи, без согласия адвоката и его доверителя», а препятствование, как «действие или бездействие лица, направленное на создание каких-либо заминок, которые затормаживают и ограничивают осуществление адвокатской деятельности». [4]

Следующей, имеющей немаловажное значение гарантией независимости адвоката, является: «Виндикация от адвокатов и иных работников, связанных с осуществлением адвокатской деятельности, сведений, касающихся оказания профессиональной юридической помощи по конкретным делам, не допускается». Данное ограничение применимо ко всем лицам, среди которых: граждане, судьи, должностные и иные лица.[2]

На законодательном уровне установлен запрет на привлечение адвоката к любой ответственности за выраженное им при осуществлении его адвокатской деятельности мнение, но к гражданско-правовой ответственности адвоката перед доверителем это не относится. Если судом будет установлено, что выражение конкретного мнения адвоката есть преступное деяние, то данное  ограничение распространяться не будет.

Актуально, что при представлении законных интересов своих доверителей  лицо, имеющее статус адвоката, имеет право на свободу высказываний. Адвокат, пользуясь данным правом, должен следовать признанным профессиональным стандартам, этическим правилам  и нормам закона.[3]

Таким образом, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определяет некоторые гарантии независимости адвоката, его неприкосновенности и безопасности, но не отражает в достаточной мере международные рекомендации в области их обеспечения.

Государству необходимо гарантировать адвокатскую неприкосновенность для осуществления деятельности и более эффективного исполнения обязанностей адвоката.

В международном праве понятие адвокатская неприкосновенность трактуется как совокупность мероприятий в виде правовых и организационных гарантий правозащитной деятельности адвоката для оказания юридической профессиональной помощи населению, что является обеспечением одного из главных прав человека — права на защиту.

В настоящее время законодательством России не предусмотрено таких положений, которые создают гарантии независимости адвокатской деятельности от неуместного вмешательства государства.

Реализация всех процессуальных действий в отношении адвоката не предполагает дополнительных процессуальных гарантий, которые могли бы учитывать публичный характер адвокатской деятельности и регламентируется общими нормами уголовно-процессуального законодательства.

Адвокат, ведущий дело, как показывает практика, часто является неудобной фигурой для прокурора или же следователя, осуществляющего предварительное следствие. Правоохранительные органы начинают оказывать на адвоката «влияние» при желании избавиться от него.

Это выражается, например, в следующих случаях:

1) Попытки правоохранительных органов вывести адвоката из дела путем подмены его статуса, т.е. допросив его в качестве свидетеля по делу;

2) Попытки изъять документы в консультации, и других приемах, не противоречащих действующему законодательству, что затрудняет деятельность адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи и, как следствие, является нарушением прав граждан.

В связи с этим, нередки случаи, когда адвокат сам нуждается в наличии организационных и правовых гарантий своей деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» какое-либо препятствование деятельности адвоката либо вмешательство в его профессиональную деятельность, совершаемую в рамках законодательства Российской Федерации, любым способом запрещается.

Гражданский адвокат за выражение мнения при осуществлении своей профессиональной деятельности не может быть привлечен к гражданской, уголовной, дисциплинарной или административной ответственности.

Любой адвокат в случае угрозы посягательства на его здоровье, жизнь и имущество или членов его семьи, связанной с выполнением им своей профессиональной адвокатской деятельности имеет право обратиться в соответствующий территориальный орган внутренних дел, который обязан принять необходимые меры по обеспечению безопасности указанных лиц, сохранности принадлежащего им имущества.[2]

Источник: https://sibac.info/conf/law/lxxiii/78340

Адвокатская неприкосновенность и адвокатская тайна

Адвокатская неприкосновенность и гарантии независимости адвоката

Для обеспечениядеятельности и эффективного исполненияадвокатом своих обязанностей государстводолжно гарантировать адвокатскуюнеприкосновенность. Адвокатскаянеприкосновенность в соответствии смеждународным правом — это комплексмероприятий в виде организационных иправовых гарантий правозащитнойдеятельности адвоката в целях обеспеченияюридической помощи населению.

В связи с этимнеобходимо ориентироваться намеждународно-правовые акты о ролиадвоката в обществе: Основные положенияо роли адвокатов, принятые ВосьмымКонгрессом ООН по предупреждениюпреступлений в 1990 г.

в Нью-Йорке, Основныепринципы, касающиеся роли юристов,принятые Конгрессом ОНН по предупреждениюпреступности и обращению с правонарушителями,проходившем в августе-сентябре 1990 г. вГаване.

В них говорится, что правительствадолжны обеспечить адвокатам следующее:

1) возможностьисполнять все свои профессиональныеобязанности без запугивания, препятствий,беспокойства и неуместного вмешательства;

2) возможностьсвободно передвигаться и консультироватьклиента в своей стране и за границей;

3) невозможностьнаказания или угрозы такового и обвинения,административных, экономических идругих санкций за любые действия,осуществляемые в соответствии спризнанными профессиональнымиобязанностями, стандартами и этическиминормами;

4) там, где безопасностьадвокатов находится под угрозой в связис исполнением профессиональныхобязанностей, они должны быть адекватнозащищены властями;

5) адвокаты недолжны идентифицироваться с их клиентамии делами клиентов в связи с исполнениемсвоих профессиональных обязанностей;

6) суд илиадминистративный орган не должныотказывать в признании права адвокатапредставлять интересы своего клиента,если этот адвокат не был дисквалифицированв соответствии с национальным правоми практикой его применения;

7) адвокат долженобладать уголовным и гражданскимиммунитетом от преследований заотносящиеся к делу заявления, сделанныев письменной или устной форме придобросовестном исполнении своего долгаи осуществлении профессиональныхобязанностей в суде, трибунале илидругом юридическом или административноморгане;

8) обязанностьюкомпетентных властей является обеспечениеадвокату возможности своевременногоознакомления с информацией, документамии материалами дела, а в уголовном процессе— не позднее окончания расследованияи до судебного рассмотрения дела.

Эти положенияпризнаны международным сообществом, илюбая страна, считающая себя правовымгосударством, должна привести своезаконодательство в соответствие сперечисленными нормами.

Длязащиты профессиональных прав адвокатав Российской Федерации национальнымзаконодательством также предусмот­реныгарантии независимости адвоката (ст.18 Закона об адвокатуре).

Обращает насебя внимание тот факт, что все этигарантии сформулированы таким образом,что они за­ключаются в обязанностисоответствующих государственных органовпринимать необходимые меры по ихосуществлению.

Следовательно, в каждомотдельном случае для претворения их вжизнь, рекомендуется обращаться всоответствующие госу­дарственныеорганы.

В Законе обадвокатуре прямо говорится, чтовмешательство в профессиональнуюдеятельность адвоката, осуществляемуюв рамках законодательства РоссийскойФедерации, либо препятствование этойдеятельности каким бы то ни было образомзапрещается.Примечательно, что законодатель приэтом не раскрывает сами понятиявмешательства в деятельность адвокатаи препят­ствование ей.

Представляется,под вмешательством в адвокатскуюдея­тельность можно понимать действия,посредством которых прямо или косвеннооказывается давление на адвоката кембы то ни было с целью недопуститьдостижения им желаемых ре­зультатовработы.

Например, как вмешательство вадвокатскую деятельность следуетрасценивать предъявление требованийне заявлять ходатайства в интересахдоверителя, необходимость которыхвозникла по конкретному делу.

Оказаниедавления в свете рассматриваемой нормызакона может выражаться в раз­личныхформах, как-то: устно, в том числе потелефону и исполь­зованием другихкоммуникационных средств, письменно ит.п.

Подвоспрепятствованием деятельностиадвоката можно понимать деяния, которыесоздают адвокату помехи в его рабо­тепо оказанию юридической помощи винтересах доверителя, создание каких-либопрепятствий для этой деятельности либонаправлены на невыполнение его законныхтребований и запро­сов. Наиболеераспространенным и имеющим место внастоя­щее время примеромвоспрепятствования деятельностиадвоката является установленный вследственных изоляторах Министерстваюстиции РФ отказ в доступе адвоката ксвоему подзащитному, находящемуся подарестом. При этом в некоторых случаяхвопреки требованиям законодательстваи соответствующих судебных решений отадвокатов требуют разрешение отследственных или судебных органов надоступ к арестованному. В практикеслучались случаи сокрытия местанахождения арестованного подзащитного.

Ввышеуказанных случаях адвокатамрекомендуется подобные действия соответствующему прокурору и в суд впорядке ст. 19 УПК РФ. Необходимо иметьв виду, что успешное противо­действиенезаконным действиям правоохранительныхорганов, допускающих вмешательство впрофессиональную деятель­ностьадвоката или препятствующих ей, всецелозависит от со­ответствия действийадвоката действующему законодательству.

Кромеэтого Законом об адвокатуре (п.2 ч.3 ст.18) запрещено вызывать на допрос в качествесвидетеля адвоката об обстоятельствах,став­ших ему известными в связи собращением к нему за юридиче­скойпомощью или в связи с ее оказанием.

Крометого, в соот­ветствии УПК РФ не подлежатдопро­су адвокат, защитник подозреваемого,обвиняемого об обстоя­тельствах,ставших ему известными в связи обращениемк нему за юридической помощью или всвязи с ее оказанием (п. 2 ч. 3 ст. 56).

Приведен­ные положения должныприменяться не только в отношениизащитника подозреваемого или обвиняемого,но и в отношении адвоката, присутствующегов следственных действиях на сто­ронепотерпевшего, свидетеля, других участниковпроцесса и участвующих в деле лиц (п. 3ч.3 ст.56 УПК РФ).

В последнее времяв отношении адвокатов в ряде мест состороны органов предварительногоследствия и органов, осуществляющихоперативно-розыскную деятельность,предпринимались действия, прямонарушающие их права.

Это, в частности,незаконные обыски по месту работыадвокатов, включая офисы адвокатскихобразований, незаконные вызовы на допроспо обстоятельствам оказания юридическойпомощи.

Наибольшее распространениеполучили допросы адвокатов и обыски вих жилище или офисах.

КонституционныйСуд Российской Федерации в определенииот 8 ноября 2005 гола № 439-О по жалобеграждан Бородина С.В., Буробина В.Н.,Быковского А.В.

и других на нарушениеих конституционных прав статьями7,29,182 и 183 УПК РФ в связи с проведениемобыска в помещении адвокатского бюро«Юстина» указал, что положения ст.7,29 и182 УПК РФ в их конституционно-правовомистолковании и в системном единстве сположениями п.3.ст.

8 Закона об адвокатурене предполагает возможность производстваобыска в служебном помещении адвокатаили адвокатского образования безпринятия об этом специального решения.

Противоправныедействия в отношении адвокатов обжалуются.Так, в 2007 году в правомочные органы былонаправлено 205 жалоб и заявлений, из них– 114 в органы прокуратуры, 91 – в судебныеорганы. Были признаны обоснованными 94жалобы (44 прокуратурой, 50 – судами), ипо ним приняты соответствующие мерыреагирования5.

Однойиз мер, направленных на защитупрофессиональных прав адвоката, являетсяустановление запрета на привлечениеего к какой-либо ответственности завыраженное им при осуще­ствленииадвокатской деятельности мнение (п.п.1 п.2. ст. 18 Закона об адвокатуре).

Условиямиприменения этой меры защиты являются:

а)ес­ли мнение выражено при осуществленииадвокатской деятель­ности;

б) еслив связи с ним не установлена вступившимв за­конную силу приговором судавиновность адвоката в преступ­номдеянии.

Приэтом необходимо иметь в виду, чтоуголовным законодательством (ст. 14 УКРФ) не установлена ответствен­ностьза высказывание какого-либо мнения, апреступным при­знается, виновносовершенное общественно опасное деяние(действие или бездействие) запрещенноеУголовным кодексом РФ под угрозойнаказания. Уголовноедело в отношении адвоката может бытьвозбуждено только на основании заключениясуда.

Задержание, арест,проникновение в жилище или рабочеепомещение адвоката, в личный илииспользуемый им транспорт, производствотам обыска или выемки, личный обыскадвоката, арест и выемка его корреспонденции,арест принадлежащих ему документов иимущества, проведение в отношении негооперативно-розыскных мероприятий немогут осуществляться иначе, как наосновании решения суда и только в связис уголовным преследованием этогоадвоката.Однако имеют место факты незаконногопреследования адвокатов по надуманнымоснованиям.

Законодательствоммогут быть предусмотрены иные гарантииобеспечения беспрепятственногоосуществления адвокатом своей деятельностив рамках закона на благо обществу вцелом и отдельных граждан в частности.

Вчисле мер по защите профессиональныхправ адвоката предусмотрено запреще­ниекем бы то ни было истребование от негои от работников адвокатских образований,адвокатских палат или Федеральнойпалаты адвокатов сведений, связанныхс оказанием юридиче­ской помощи поконкретным делам (п.3.ст.18 Закона обадвокатуре). Из норм процессуальногозаконодательства следует, что термин«сведения» используется при закреплениипонятия доказательств. В частности,

— ст.74 УПК РФ -доказательствамипо уголовному делу являются любыесведения,на основе которых суд, прокурор,следователь, дознаватель в порядке,определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоя­тельств,подлежащих доказыванию при производствепо уго­ловному делу, а также иныхобстоятельств, имеющих значение дляуголовного дела;

— ст.55 ГПК РФ — доказательствами по делуявляются полученные в предусмотренномзаконом порядке сведенияо фактах, на основе которых судустанавливает наличие или отсутствиеобстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иныхобстоятельств, имеющих значение дляправильного рассмотрения и разрешениядела;

— 64АПК РФ — доказательствами по делу являютсяполу­ченные в предусмотренном настоящимКодексом и другими федеральными законамипорядке сведенияо фактах, на основа­нии которыхарбитражный суд устанавливает наличиеили отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражениялиц, участвующих в деле, а также иныеобстоя­тельства, имеющие значениедля правильного рассмотрения дела.

Анализвышеприведенных законодательных нормв срав­нении с положениями Закона обадвокатуре позволяет сделать вывод,что понятие «сведения», содержа­щеесяв Федеральном законе, имеет более широкоезначение. В пункте 3 статьи 18 Закона обадвокатуре само понятие «сведения»рассматривается более широко по сравнениюс процессу­альными законодательнымиактами.

Такой вывод позволяет сделатьсодержащаяся в данной норме законаследующая фор­мулировка: «сведений,связанных с оказанием юридическойпо­мощи по конкретным делам».

Критериемдля определения све­дений, которыенедопустимо истребовать от адвоката,является то, что они получены в ходеоказания юридической помощи и они недолжны причинить вреда доверителю всвязи с его об­ращением за этой помощью.

При этом, как представляется, све­дения,полученные в связи с оказанием юридическойпомощи по конкретному делу, необходиморассматривать в самом ши­роком ихзначении и под ними следует пониматьвсе те из них, которые получены в процессеосуществления любого вида ад­вокатскойдеятельности, предусмотреннойзаконодательством.

Этиже требования законодателем распространены,не только на конкретного адвоката, нои на адвокатские образова­ния(адвокатский кабинет, адвокатское бюро,коллегия адвока­тов, юридическаяконсультация), адвокатские палаты иФеде­ральную палату адвокатов.

Существенноеместо в числе мер по защите профессио­нальныхправ адвоката занимают меры по защителичности ад­воката, членов его семьии их имущества (п.4.ст. 18 Закона обадвокатуре). При этом в Законе несодержится указаний на конкретные меры,которые в случае необходимости надлежитпредприни­мать для исполнения этихзаконоположений.

Вполном объеме подобные меры содержатсяФедеральном законе РФ № 45-ФЗ от 20 апреля1995 года «О го­сударственной защитесудей, должностных лиц правоохрани­тельныхи контролирующих органов».

Названныйзакон уста­навливает систему мергосударственной защиты жизни, здоро­вьяи имущества указанных лиц и их близкихв целях обеспече­ния государственнойзащиты судей, должностных лицправоох­ранительных и контролирующихорганов, сотрудников феде­ральныхорганов государственной охраны,осуществляющих функции, выполнениекоторых может быть сопряжено спосяга­тельствами на их безопасность,а также создания надлежащих условийдля отправления правосудия, борьбы спреступлениями и другими правонарушениями.Однако, адвокаты и члены их семей невнесены в число лиц, подлежащих охране,согласно данного закона.

В светеприведенных положений при возникновенииси­туаций, угрожающих жизни и здоровьюадвоката, членам его семьи, а равно,принадлежащему им имуществу, в связи сосуществлением им своей профессиональнойдеятельности, рекомендуетсяобращаться в органы внутренних делстребованием о необходимой защите,основывая это требование статьей 2 Закона РФ «О милиции», которые обязан принять необходимые меры пообеспечению безопасности указанныхлиц, сохранности принадлежащего имимущества.

Статья48 КонституцияРФ гарантирует каждому лицу право наполучение квалифицированной юридическойпомощи.

Осуществлениетакой помощи налагает на адвокатаобязанность по соблюдению адвокатскойтайны. Так,в соответствии с пп.5 п.4 ст.6 ФЗ «Обадвокатской деятельности и адвокатурев Российской Федерации» адвокат невправе разглашать сведения, сообщенныеему доверителем в связи с оказаниемпоследнему юридической помощи безсогласия доверителя.

Конфиденциальностьотношений адвоката с клиентом являетсянеобходимой составляющей квалифицированнойюридической помощи, как одного изосновных прав человека, признаваемыхмеждународно-правовыми нормами (ст.Международного пакта о гражданских иполитических правах, ст.ст. 5,6 Конвенциио защите прав человека и основныхсвобод).

Основные принципы, касающиесяроли юристов, принятые 7 сентября 1990года VIIIКонгрессом ООН по предупреждениюпреступности и обращению с правонарушителями,содержат требование к правительствам признавать и обеспечивать конфиденциальныйхарактер любых консультаций и отношений,складывающихся между юристами и ихклиентами в процессе оказанияпрофессиональной юридической помощи.

Статья8 законадает определение адвокатской тайны.Под ней понимаются любые сведения,связанные с оказанием адвокатомюридической помощисвоему доверителю.

Предметом адвокатскойтайны являются:

— самфакт обращения доверителя к адвокату,характер и со­держание оказанной емуюридической помощи;

— любыесообщенные адвокату сведения из личнойсемейной, интимной, общественной,служебной, хозяйственной и иной сфердеятельности доверителя (использованиеэтих сведений в ходе ад­вокатскойдеятельности допускается только ссогласия доверителя);

— любыедокументы, личные записи доверителя ииные пись­менные, аудио- и видеоматериалы,информация на электронных носителях,полученные от доверителя или инымспособом в связи с оказанием юридическойпомощи;

-сведения, полученные адвокатом врезультате его участия в закрытыхсудебных заседаниях, за исключениемсодержания су­дебных актов, подлежащихпубличному оглашению;

-принадлежность доверителя к формальными неформальным профессиональным,религиозным, общественным и инымобъеди­нениям граждан;

— любые другие сведения, связанные соказанием юридиче­ской помощи, несанкционированное распространение которых может нанести вред правам иинтересам дове­рителя, адвоката идругих лиц.

Гарантиями реальногообеспечения адвокатской тайны являетсяуказанная норма закона, запрещающая:

-вызов и допрос в качестве свидетеляадвоката, об обстоятельствах, ставшихему известными в связи с обращением кнему за юридической помощью или в связис ее оказанием;

-проведениеоперативно-розыскных мероприятий иследственных действий в отношенииадвоката (в том числе в жилых и служебныхпомещениях, используемых им дляосуществления адвокатской деятельности)без соответствующего судебного решения.

Эти правила должны действовать вотноше­нии всего спектра адвокатскойдеятельности и не ограничиваются поместу и времени. Законом об адвокатуреуточнены отдельные места, используемыеадвокатом для осуществления своейдеятельности, а именно, жилые и служебныепомещения. Служебными помещениями, накоторые распространяется защита, следуетсчитать:

а)служебные помещения адвокатскихобразо­ваний, используемые дляосуществления адвокатской деятельно­сти;

б)иные помещения, в которых отдельныеадвокаты осущест­вляют адвокатскуюдеятельность, обусловленную специальнымисоглашениями (договорами).

Дляэффективного применения положений ст.

8 Закона об адвокатуре также рекомендуетсяобязательное хранение полученных отдоверителей документов и иных письменныхматериалов и электронных носителей синформацией, а также записей адвокатаи доверителей, относящихся к оказаниююридической помощи, в соответствующихпапках, имеющих надписи: «Адвокатскоепро­изводство — содержащиеся сведениясоставляют охраняемую за­кономадвокатскую тайну и не могут использоватьсяв качестве доказательств обвинения»6.

Документы, предметыи иные сведения, необходимо отмечатьсоответствующими надписями (наклейками)и хранить в сейфах или специальныхбоксах, имеющих надпись: «В боксесодержатся сведения, составляющиеохраняемую законом адвокатскую тай­ну».

В случае нарушения вышеперечисленнымиорганами уста­новленных запретовзаконодателем предусмотрено исключениеиз числадоказательствпо делу тех фактических данных, которыедобыты входе оперативных и следственных действий.

Исключением изэтого правила являютсяорудия преступления, а также предметы,которые запрещены к обращению или оборотко­торых ограничен в соответствии сзаконодательством РФ.

Конституционно-правовоеистолкование института адво­катскойтайны дано вОпределении Конституционного Суда РФот6 июля2000 г.№ 128-0 «Пожалобе гражданина Паршуткина ВиктораВасильевича на нарушение его конституционныхправ и свобод п.1 ч.2 ст.72 УПК РСФСРи ст.15 и16 Положенияоб адвокатуре РСФСР».

Так, в частности,Конституционный Суд РФ обратил вниманиена следующие существенные, на наш взгляд,моменты, которые не утратили актуальностипосле введения в действие УПК РФ2001 г. и ФЗ«Об адвокатской деятельности и адвокатурев Российской Федерации»2002 г.

Первое.Гарантии конфиденциальности отношенииадвоката с клиентом являются необходимойсоставляющей права на получениеквалифицированной юридической помощикак одного из основных прав человека,признаваемых международно-правовыминормами (ст.14Международного пакта о гражданских иполитических правах, ст.5 и6 Конвенциио защите прав человека и основныхсвобод).

Второе.Юридическая помощь адвоката (защитника)в уголовном судопроизводстве неограничивается процессуальными ивременными рамками его участия в делепри производстве расследования исудебного разбирательства.

Третье.

Адвокат освобожден давать свидетельскиепоказания об обстоятельствах, которыестали ему известны в связи с выполнениемобязанностей защитника или представителяв уголовном деле и тем самым защищаютконфиденциальность сведений, доверенныхподзащитным адвокату в связи с выполнениемпоследним своих профессиональныхфункций (адвокатская тайна). Это правилодействует вне зависимости от времениполучения адвокатом сведений, составляющихадвокатскую тайну, и не ограничиваетих сведениями, полученными лишь послетого, как адвокат был допущен к участиюв де­ле в качестве защитника обвиняемого.

Защитник не вправеразглашать сведения, сообщенные емукак в связи с осуществлением защиты,так и при оказании другой юридическойпомощи.

Четвертое.Освобождение адвоката от обязанностисвидетельствовать об обстоятельствахи сведениях, которые ему стали известныили были доверены в связи с егопрофессиональной деятельностью, служитобеспечению права каждого нанеприкосновенность частной жизни,личную и семейную тайну, защиту своейчести и доброго имени (ст.23, ч.

1 КонституцииРоссийской Федерации) и являетсягарантией того, что информация о частнойжизни, конфиденциально доверенная лицомв целях собственной защиты толькоадвокату, не будет вопреки воле этоголица использована в иных целях, в томчисле как свидетельство против негосамого (ст.24, ч.1; ст.51 КонституцииРоссийской Федерации).

Пятое.Информация, которая получена адвокатомнезависимо от времени и обстоятельствее получения, в процессе профессиональнойдеятельности в рамках отношений склиентом по оказанию ему квалифицированнойюридической помощи являетсяконфиденциальной, не подлежит разглашениюи не может быть предметом свидетельскихпоказании.

Источник: https://studfile.net/preview/7236304/page:19/

Studio-pravo
Добавить комментарий