22.Обязанность доказывания в АП. Порядок представления и раскрытия

Статья 65 АПК РФ. Обязанность доказывания

22.Обязанность доказывания в АП. Порядок представления и раскрытия

1. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

2. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

4. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

5.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

См. все связанные документы >>>

1. В первом предложении ч. 1 ст. 65 АПК закрепляется общее правило распределения обязанностей по доказыванию. данного правила определяется действием принципа состязательности в современном арбитражном процессе.

Традиционно представление доказательств лицами, участвующими в деле, рассматривалось как их обязанность.

Однако понимание доказывания как обязанности перестало соответствовать современному представлению о роли суда и лиц, участвующих в деле, в установлении по нему фактических обстоятельств. Наименование ст.

65 «Обязанность доказывания» АПК вряд ли можно использовать в качестве аргумента, подтверждающего правоту сторонников понимания доказывания как обязанности.

Анализ норм доказательственного права показывает, что для лиц, участвующих в деле, предписания закона имеют характер долженствования. Порядок доказывания, закрепленный в ч. 1 ст.

65 АПК, означает не что иное, как способ определения предмета доказывания каждой стороной, круг тех обстоятельств, которые следует установить стороне по делу с помощью доказательств для достижения своих целей, детерминированных материально-правовым интересом.

Каждое лицо, участвующее в деле, доказывает определенную группу обстоятельств в предмете доказывания, определяемую основаниями его требований или возражений.

То есть обязанность доказывания есть по своей сути общее правило, определяющее предмет доказывания для каждого лица, участвующего в деле, и прежде всего стороны, для которой содержание предмета зависит от оснований его требований и возражений.

Отсюда следует большой диапазон доказательственных возможностей сторон. Каждая сторона вправе представлять доказательства в границах, определяемых ст. 65 АПК. Это так называемые пределы полномочий стороны (или другого лица, участвующего в деле) по доказыванию.

Доказательственные пределы полномочий лиц, участвующих в деле, следует отличать от их права представлять доказательства, закрепленного в ст. 41 АПК.

Право представлять доказательства означает возможность лиц, участвующих в деле, предъявлять суду доказательства, которые подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Они могут представлять доказательства, подтверждающие или опровергающие факты материально-правового и процессуально-правового характера.

Другим аргументом в обоснование мнения о понимании доказывания как права лиц, участвующих в деле, являются представления о юридической обязанности. Непреложный признак юридической обязанности — обеспеченность ее выполнения мерами государственно-принудительного воздействия.

В АПК отсутствуют санкции за непредставление сторонами доказательств. Последствием является лишь вынесение решения, которое не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме, однако эти последствия носят материально-правовой характер.

Общее правило о бремени доказывания распространяется на всех лиц, участвующих в деле.

Определенное уточнение необходимо применительно к третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора и выступающим на стороне истца либо ответчика.

В этом случае третьи лица не имеют своих требований и возражений. Их участие в доказывании обусловлено заинтересованностью в вынесении благоприятного решения для соответствующей стороны.

2. Иначе решается вопрос о правомочиях по доказыванию в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, однако принципиальные различия между юридической природой этих правомочий отсутствуют. В ч. 3 ст. 189 АПК, так же как и в ст.

65 АПК, содержится правило, определяющее предмет доказывания для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принявших нормативный правовой акт.

Санкции за непредставление доказательств здесь также не предусмотрены.

Источник: https://RuLaws.ru/apk/Razdel-I/Glava-7/Statya-65/

27.Представление и истребование доказательств, раскрытие доказательств

22.Обязанность доказывания в АП. Порядок представления и раскрытия

Каждоелицо, участвующее в деле, должно доказатьобстоятельства, на ко­торые оноссылается как на основание своихтребований и возражений.

Обя­занностьдоказывания обстоятельств, послужившихоснованием для приня­тия государственнымиорганами, органами местного самоуправления,иными органами, должностными лицамиоспариваемых актов, решений, совершениядействий (бездействия), возлагается насоответствующие орган или должно­стноелицо (ст. 65 АПК РФ).

Обстоятельства,имеющие значение для правильногорассмотрения дела, определяютсяарбитражным судом на основании требованийи возражений лиц, участвующих в деле, всоответствии с подлежащими применениюнорма­ми материального права.

Каждоелицо, участвующее в деле, должно раскрытьдоказательства, на которыеоно ссылается как на основание своихтребований и возражений, пе­ред другимилицами, участвующими в деле, до началасудебного заседания, если иное неустановлено АПК РФ. Лица, участвующиев деле, вправе ссы­латься только нате доказательства, с которыми другиелица, участвующие в деле, были ознакомленызаблаговременно.

Доказательствапредставляются лицами, участвующими вделе (ст. 66 АПК РФ). Копии документов,представленных в суд лицом, участвующимв деле, направ­ляются им другим лицам,участвующим в деле, если у них этидокументы отсут­ствуют.

Арбитражныйсуд вправе предложить лицам, участвующимв деле, представить дополнительныедоказательства, необходимые для выясненияоб­стоятельств, имеющих значение дляправильною рассмотрения дела и принятиязаконного и обоснованного судебногоакта до начала судебного заседания.

Лицо,участвующее в деле и не имеющее возможностисамостоятельно по­лучить необходимоедоказательство от лица, у которого ононаходится,вправеобратитьсяв арбитражный суд с ходатайствомобистребовании данного дока­зательства.

В ходатайстведолжно быть обозначено доказательство,указано, какие обстоятельства, имеющиезначение для дела, могут быть установленыэтим доказательством, указаны причины,препятствующие получению дока­зательства,и место его нахождения.

При удовлетворенииходатайства суд ис­требует соответствующеедоказательство от лица, у которого ононаходится.

В случаенепредставления органами государственнойвласти, органами ме­стного самоуправления,иными органами, должностными лицамидоказа­тельств по делам, возникающимиз административных и иных публичныхправоотношений, арбитражный суд истребуетдоказательства от этих органов по своейинициативе. Копиидокументов, истребованных арбитражнымсудом по своей инициативе, направляютсясудом лицам, участвующим в деле, если уних эта документы отсутствуют.

Обистребовании доказательств арбитражныйсуд выносит определение, в которомуказываются срок и порядок представлениядоказательств.

Копияопределения направляется лицам,участвующим в деле, а также лицу, укото­рого находится истребуемое судомдоказательство.

Лицо,у которого находится истребуемое судомдоказательство, направ­ляет егонепосредственно в арбитражный суд. Принеобходимости по запро­су судаистребуемое доказательство может бытьвыдано на руки лицу, име­ющемусоответствующий запрос, для представленияв суд.

Если лицо, от которого арбитражнымсудом истребуется доказательство, неимеет воз­можности его представитьвообще или представить в установленныйсудом срок, оно обязано известить обэтом суд с указанием причин непредставле­нияв пятидневный срок со дня получениякопии определения об истребова­ниидоказательства.

Вслучае неисполнения обязанностипредставить истребуемое судомдо­казательство по причинам, признаннымарбитражным судом неуважитель­ными,либо неизвещения суда о невозможностипредставления доказательст­ва вообщеили в установленный срок на лицо, откоторого истребуется доказательство,судом налагается судебный штраф впорядке и в размерах, которые установленыв АПК РФ. О наложениисудебного штрафа арбитраж­ный судвыносит определение, в которомустанавливается новый срок, в те­чениекоторого должно быть представленоистребуемое доказательство. В случаеневыполнения этих требований в срокарбитражный суд может по­вторноналожить штраф.

Наложениесудебных штрафов не освобождает лицо,у которого находится истребуемоедоказательство, от обязанности егопредставить в арбитражный суд. Определениеарбитражного суда о наложении судебногоштрафа может быть обжаловано.

Лица,участвующие в деле, имеющие основанияопасаться, что представ­ление варбитражный суд необходимых доказательствстанет невозможным или затруднительным,могут обратиться с заявлениемоб обеспечении этих доказательств (ст.72 АПК РФ).

Заявление об обеспечениидоказательств по­дается в арбитражныйсуд, в производстве которого находитсядело.

В заявле­нии должны быть указаныдоказательства, которые необходимообеспечить, обстоятельства, дляподтверждения которых необходимы згидоказательства, причины, побудившиеобратиться с заявлением об их обеспечении.

Судебныепоручения. Арбитражныйсуд, рассматривающий дело, в случаеневозможности получения доказательств,находящихся на территории друго­госубъекта РФ, в порядке, предусмотренномст. 66 АПК РФ, вправе поручить соответствующемуарбитражному суду произвести определенныепроцессу­альные действия (ст. 73 АПКРФ).

Опоручении произвести определенныепроцессуальные действия выко­ситсяопределение.

В определении краткоизлагается содержание рассматри­ваемогодела, указываются обстоятельства,подлежащие выяснению, доказа­тельства,которые должен получить арбитражныйсуд, выполняющий поручение. Копияопределения направляется в суд, которомудано судебное поручение.

Определениео судебном поручении обязательно дляарбитражно­го суда, которому данопоручение, и должно быть выполнено непозднее чем в 10-дневный срок со дняполучения копии определения.

Судебноепоручение выполняется в судебномзаседании арбитражного су­да поправилам, установленным АПК РФ. Лица,участвующие в деле, извеща­ются овремени и месте судебного заседания.Неявка указанных лиц, извещен­ныхнадлежащим образом о времени и местесудебного заседания, не являетсяпрепятствием к проведению заседания,если это не противоречит существупоручения (ст. 74 АПК РФ).

Овыполнении судебного поручения выноситсяопределение, которое со всеми материалами,собранными при выполнении судебногопоручения, не­медленно пересылаетсяв арбитражный суд, направивший судебноепоруче­ние. При невозможности выполнениясудебного поручения по причинам, независящим от суда, на это указываетсяв определении.

Лица,участвующие в деле, свидетели, эксперты,давшие объяснения, пока­зания илизаключения арбитражному суду, выполнявшемусудебное поруче­ние, в случае своегоучастия в судебном заседании арбитражногосуда, рассма­тривающего дело, даютобъяснения, показания и заключения вобщем порядке.

Источник: https://studfile.net/preview/5662278/page:26/

Обязанность доказывания и представления доказательств. Доказательственные презумпции

22.Обязанность доказывания в АП. Порядок представления и раскрытия

Целью судебного доказывания является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обязанность обеспечить в ходе производства полноту доказательственного материала, позволяющего установить истину по делу в граждан-ском процессе, возложена на стороны, иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц и суд.

В соответствии со ст. 20 и 179 ГПК данная обязанность распределяется между ними следующим образом:

1) обязанность представить необходимые для установления истины по делу доказательства (обязанность доказывания) лежит на сторонах, третьих лицах и других юридически заинте­ресованных в исходе дела лицах 1;

2) на суд возложена обязанность предложить юридически заинтересованным в исходе дела лицам в случае недостаточности доказательств представить дополнительные доказательства, содействовать указанным лицам по их ходатайству в истребовании доказательств, когда их представление в суд является для них невозможным.

Возлагая обязанность доказывания на стороны и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, закон устанавливает общие правила распределения между ними обязанностей по доказыванию, которые позволяют определить, кто из юридически заинтересованных в исходе дела лиц и что должен доказывать по конкретному гражданскому делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 ГПК каждая сторона доказывает факты, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Иными словами, обязанность доказывания и представления доказательств распределяется между сторонами по принципу: тот, кто ссылается на юридические факты, обосновывающие его требования или возражения, либо другие обстоятельства, имеющие значение для дела, должен их доказать путем представления суду соответствующих доказательств.

Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, по общему правилу не освобождает ее от обязанности доказывания этих фактов, так как не является для суда обязательным (ст.

183 ГПК). Суд может считать признанный факт установленным, если у него нет сомнений в том, что признание соответствует обстоятельствам дела.

Такую ситуацию определяют как частный и неабсолютный случай освобождения от доказывания 1.

Указанные правила распространяются и на иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Каждое из них занимает и защищает в процессе самостоятельную позицию, которая включает определенные требования или возражения против требований вместе с их фактическим и правовым обоснованием (ст. 55 ГПК).

Данная позиция и определяет обязанность юридически заинтересованного в исходе дела лица по представлению доказательств.

Суд при определении предмета доказывания и доказательств, которые необходимо представить каждой стороне (ст. 260 ГПК), должен строго соблюдать установленный законом порядок распределения обязанностей по доказыванию. Нельзя требовать от ответчика доказывать те факты, которые должен доказывать истец, и наоборот.

По делам, возникающим из административно-правовых отношений, законом предусмотрены специальные правила распределения обязанностей по доказыванию между юридически заинтересованными в исходе дела лицами. В соответствии со ст.

339 ГПК государственные органы, организации и должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить суду материалы, послужившие основанием для соответствующих действий (бездействия).

Заявители же и иные заинтересованные в исходе дела лица вправе представлять суду доказательства.

Существенную роль в распределении обязанностей по доказыванию играют презумпции (от лат. «praesumptio» – предположение).

В теории судебных доказательств презумпциейназывают предположение об истинности одних фактов при доказанности других, связанных с ними фактов.

В основе презумпций лежат выявленные общественной практикой наиболее часто повторяющиеся причинно-следственные связи между явлениями.

Различают презумпции законные и фактические.

® Законными именуют презумпции, предусмотренные законом.

® Фактическими – предположения, не закрепленные в нормах права, но используемые людьми в обыденной жизни (например, при неявке работника на работу без предупреждения об этом нанимателя до тех пор, пока работником не будут представлены документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия на работе, предполагается, что совершен прогул).

Законные презумпции в свою очередь делятся на опровержимые (условные) и неопровержимые (безусловные).

® Опровержимыми называют презумпции, которые считаются истинными, пока не доказано обратное.

® Неопровержимыми – презумпции, опровержение которых законом не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ГПК факты, которые согласно закону предполагаются установленными, не подлежат доказыванию. Однако в опровержение их могут быть представлены доказательства. Как видно из содержания приведенной нормы, в отечественном доказательственном праве допускается применение лишь законных презумпций. Причем все они являются опровержимыми.

Презумпции изменяют общие правила распределения обязанностей по доказыванию. Например, предусмотренная ст. 372 ГК презумпция вины лица, нарушившего обязательство, означает, что при доказанности факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства предполагается установленным факт вины лица, нарушившего обязательство.

Следовательно, истец не обязан доказывать этот факт. Однако ответчик, согласно той же ст. 372 ГК, может быть освобожден от ответственности, если докажет отсутствие своей вины.

Таким образом, факт вины, входящий в основание иска, исключается из предмета доказывания истца с одновременным включением в предмет доказывания ответчика противоположного факта – факта отсутствия вины.

В гражданском процессе используются при установлении фактов предмета доказывания презумпции:

® добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений (ст. 9 ГК);

® несоответствия действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина (ст. 153 ГК);

® принадлежности должнику имущества, находящегося в занимаемом им помещении (ч. 5 ст. 504 ГПК);

® вины лица, нарушившего обязательство;

® вины перевозчика в несохранности груза или багажа (ст. 750 ГК);

® вины причинителя вреда (ст. 933 ГК);

® вины причинившего вред работника, с которым заключен письменный договор о материальной ответственности (ст. 400 ТК);

® прекращения обязательства в случае нахождения долгового документа у должника (ст. 379 ГК).

Используются также презумпции в отношении процессуальных фактов:

® истинности содержания официального документа (ч. 1 ст. 193 ГПК);

® добросовестности участника гражданского судопроизводства (ст. 13 ГПК).

Процессуально-правовое значение презумпций заключается в наиболее целесообразном распределении между участниками спора обязанностей по доказыванию определенных фактов. Презумпция устанавливается в пользу той стороны, которая ссылается на факт, доказывание которого затруднено.

В результате обязанность по доказыванию действительных обстоятельств дела перераспределяется между сторонами таким образом, что она возлагается на того, кому легче опровергнуть утверждение об истинности презюмируемого факта.

Если же эта обязанность не будет выполнена, презюмируемый факт будет признан истинным и положен в основу решения.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/8_166592_obyazannost-dokazivaniya-i-predstavleniya-dokazatelstv-dokazatelstvennie-prezumptsii.html

Порядок раскрытия доказательств субъектами доказательственной деятельности. Последствия несоблюдения такого порядка

22.Обязанность доказывания в АП. Порядок представления и раскрытия

Указание на факты и доказательства — это деятельность сторон и суда по информированию субъектов доказывания относительно обстоятельств, подлежащих установлению и доказательств, их подтверждающих.

Указание на факты и доказательства осуществляется при предъявлении и принятии искового заявления, отзыва, возражений (ст. 125, 126, 128, 129, 131 АПК РФ), при подготовке дела к судебному разбирательству и проведении предварительного судебного заседания (п. 1 ст. 135, п. 2 ч. 2 ст.

136 АПК РФ), в судебном заседании (ст. 153, 156, 158, 159, 161, 162, 165 АПК РФ).

Действия по указанию на факты и доказательства являются обязательным атрибутом доказывания, без них доказывание было бы беспредметным и не имело бы четких границ. Поэтому законодатель установил обязанность выполнения данных действий, гарантированную наступлением неблагоприятных последствий.

Так, отсутствие в исковом заявлении указания на факты и доказательства влечет оставление искового заявления без движения и возвращение искового заявления (ст. 128, 129 АПК РФ). Иногда для возбуждения дела недостаточно одного указания на доказательства, а требуется еще и их представление.

Думается, что в этом случае по некоторым категориям дел законодательно определен перечень доказательств, необходимых не только для разрешения дела, но и для определения возможности его рассмотрения.

Указание на доказательства неразрывно связано с процедурой их раскрытия. Под раскрытием доказательств понимается обеспечение возможности заблаговременно ознакомиться с доказательствами, обосновывающими требования и возражения сторон См.: Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 2008..

Раскрытие доказательств в арбитражном процессе осуществляется в несколько этапов. В исковом заявлении, отзыве должна содержаться ссылка на доказательства, обосновывающие требования и возражения стороны См.: Шараева Е.А.

Процессуальная деятельность по привлечению, исследованию и оценке необходимых доказательств в арбитражном процессе// Налоги (газета), 2009, № 10. .

Истец обязан приложить к исковому заявлению не только доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования, но и документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют (ст. 126 АПК РФ).

Нарушение этого правила является основанием для оставления искового заявления без движения по правилам ст. 128 АПК РФ. Как уже отмечалось, для отзыва также установлена обязательность ссылки на доказательства, с тем лишь отличием, что отсутствие документов, подтверждающих возражения, не влечет неблагоприятных последствий в виде оставления отзыва без движения (ст. 131 АПК РФ).

Следующий этап арбитражного судопроизводства, когда стороны исполняют обязанность по раскрытию, — подготовка дела к разбирательству. В ч. 1 ст. 135 АПК РФ указывается, что суд предлагает сторонам раскрыть доказательства.

АПК РФ 2002 г. не установил порядок ознакомления с доказательствами в рамках их раскрытия. Исходя из смысла ст. 135, 136 АПК РФ, стороны в предварительном заседании должны раскрывать доказательства путем предоставления копий документов другим участникам процесса.

Цель раскрытия заключается в своевременном доведении до участников процесса предварительной информации о наличии и содержании доказательств. Суд также может быть субъектом раскрытия доказательств. Например, согласно ч. 5 ст.

66 АПК РФ копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. В предварительном судебном заседании, проводимом на стадии подготовки, арбитражный суд доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле (ст. 136 АПК РФ) См.

: Кайзер Ю.В. Институт раскрытия доказательств в гражданском и арбитражном процессе// Налоги (газета). 2009. № 22..

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, предоставлено право самостоятельно решать вопрос о том, выдвигать или не выдвигать утверждения и возражения о нарушенном праве, возлагая тем самым на себя обязанности по представлению доказательств.

При этом суд оказывает сторонам содействие в определении круга необходимых доказательств, которые надлежит представить, в их истребовании, контролирует использование сторонами процессуальных прав и выполнение процессуальных обязанностей по представлению доказательств. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что законодатель определил роль арбитражного суда в представлении и истребовании доказательств как компенсационно-вспомогательную.

Это означает, что арбитражный суд должен оказывать содействие сторонам в доказывании, не ставя своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение.

Источник: https://studwood.ru/845035/pravo/poryadok_raskrytiya_dokazatelstv_subektami_dokazatelstvennoy_deyatelnosti_posledstviya_nesoblyudeniya_takogo

Клуб будущего адвоката — Обязанность доказывания в арбитражном процессе. Порядок представления и раскрытия доказательств. Полномочия арбитражного суд по собиранию доказательств, основания их применения

22.Обязанность доказывания в АП. Порядок представления и раскрытия

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Доказательства, не раскрытые лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, представленные на стадии исследования доказательств, должны быть исследованы арбитражным судом первой инстанции независимо от причин, по которым нарушен порядок раскрытия доказательств.

Причины, по которым ранее не были раскрыты доказательства, могут быть учтены арбитражным судом при распределении судебных расходов (часть 2 статьи 111 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания.

При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств.

Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются срок и порядок представления доказательств.

Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.

Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

Источник: http://webmyoffice.ru/site/advokatclub/1738/

Отдельные этапы и стадии судебного доказывания в арбитражном процессе

22.Обязанность доказывания в АП. Порядок представления и раскрытия

В соответствии с ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено АПК РФ.

Следует отметить, что ни в юридической литературе, ни в судебной практике не сложилось однозначного понимания о процедуре раскрытия доказательств на этапе судебного доказывания.

К сожалению, и действующая редакция АПК РФ не содержит четких правил раскрытия доказательств как обязанности каждого лица, участвующего в деле. Можно предположить, что под это понятие в первую очередь подпадают:

  • а) обязанность истца при подаче иска указать в исковом заявлении обстоятельства, на которых основаны исковые требования и подтверждающие эти обстоятельства доказательства (ст. 125 АПК РФ);
  • б) обязанность истца при подаче иска направить лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют (ст. 126 АПК

РФ);

в) обязанность ответчика (иных участников арбитражного процесса) заблаговременно направить истцу отзыв с возражениями относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения, с приложением документов, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно иска (ст. 131 АПК РФ).

Я.Х. Беков также указывает, что «обмен состязательными бумагами является одним из способов раскрытия доказательств».[1]

Косвенным подтверждением такой позиции может быть и то, что и разъяснения ВАС РФ, и судебная практика нижестоящих судов также квалифицирует обмен состязательными бумагами как раскрытие доказательства.

В соответствии с п.

16 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» (далее — Постановление №65) под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства.

https://www.youtube.com/watch?v=qZHnEY8xUx8

Согласно этому же разъяснению доказательства должны быть раскрыты лицами, участвующими в деле, в срок, установленный судьей по согласованию с лицами, участвующими в деле.

Федеральный арбитражный суд Московского округа (далее — ФАС МО), проверяя в порядке кассационного производства законность судебных актов, вынесенных по делу A4Q-37493/08-102-377, в постановлении от 29 сентября 2009 года N° КГ-А40/9931-09 указал на нарушение истцом ч. 3 ст. 65 АПК РФ. В частности, истец не приложил к исковому заявлению документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, тем самым не раскрыл доказательства до начала судебного заседания.

арбитражного процессуального законодательства) не может полноценно выполнять функцию раскрытия доказательств. Она в данном случае реализуется лишь в самой малой доле, но в последующем, на стадии судебного разбирательства по делу значение этой функции все же может восполняться по мере готовности каждой из сторон раскрыть свои доводы.

В свою очередь в юридической литературе даются различные определения раскрытию доказательств. Так, например, по мнению П.В. Крашенинникова, под раскрытием доказательств, предусмотренных в ч. 3,4 ст. 65 АПК РФ, подразумевается своевременное доведение до участников процесса информации о наличии и содержании доказательственного материала.[2]

В.М. Шерстюк отмечает, что раскрытие доказательств — это предоставление стороной по своей инициативе и по предложению суда лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у нее доказательств.[3]

По мнению В.В.

Попова, раскрытие доказательств означает полное представление сторонами на стадии подготовки дела к судебному разбирательству всех имеющихся у них доказательств в любой форме на этот момент с предусмотренными последствиями невыполнения этого.[4] Это не приобщение к делу документов, а указание на сведения, которыми сторона обосновывает свои доводы, где бы и в каком бы виде они ни содержались.[5]

По мнению И.Н. Лукьяновой, раскрытие доказательств — это «возложение на стороны взаимной обязанности ознакомить друг друга с письменными и иными документами, обосновывающими их требования и возражения».[6]

Д.Г.

Фильченко под раскрытием доказательств подразумевает деятельность, осуществляемую для уведомления всех участвующих в деле лиц об имеющихся у конкретного участника процесса доказательствах либо о доказательствах, которыми участвующее в деле лицо намеревается воспользоваться в процессе, и (или) для предоставления возможности всем участвующим в деле лицам ознакомиться с имеющимися доказательствами и содержанием каждого из них.[7]

Однако ни приводимые доктринальные определения, ни ст. 65 АПК РФ, ни Постановление № 65 не позволяют достоверно установить весь механизм и этапы раскрытия доказательств в российском арбитражном процессе. Более того, следуя буквальному толкованию нормы, как такового процесса раскрытия доказательств в российском арбитражном процессе не существует.

В то же время некоторые исследователи выражают весьма позитивное мнение в отношении процедуры раскрытия доказательств, существующей в российском арбитражном процессе.

Так, например, Я.Х.

Беков указывает, что раскрытие доказательств, по сути, направлено на открытие процессуальными противниками сведений о фактах дела, которые до принятия нового АПК РФ могли оставаться для них неизвестными вплоть до вынесения решения по делу.

Дополнительные доказательства ранее стороны «доставали», как карты из колоды (козырь всегда можно было придержать до конца игры), что влияло на своевременность и результат рассмотрения дела для добросовестной стороны.[8]

Е.Е. Уксукова утверждает, что «существенно усилены правовые возможности суда по организации арбитражного процесса. Это связано с выполнением судом определенных действий, в частности устанавливать срок для совершения лицами, участвующими в деле, раскрытия доказательств (ч. 3 ст. 65)».[9]

Однако, вопреки мнению Я.Х. Бекова и Е.Е. Уксуковой, действенных и реально эффективных изменений не произошло именно вследствие того, что степень регламентации и развитости института раскрытия доказательств в российском арбитражном процессе является крайне неудовлетворительной. Закреплена лишь некая фикция такого института.

Законодатель очертил лишь краткое понимание того, что каждый участник арбитражного процесса имеет право на то, чтобы заранее знать о доводах и доказательствах своего оппонента, то есть иметь определенный ресурс времени для их анализа, подготовки контрдоводов. Однако четкого порядка (стадий и сроков) раскрытия доказательств законодатель, к сожалению, не установил.

Такое положение дел создает почву для злоупотреблений со стороны участников арбитражного процесса, которые намеренно заблаговременно не раскрывают доказательства с целью обезоружить оппонента в самом разгаре судебного разбирательства, иначе говоря, застать врасплох

«неожиданным» доказательством, лишив возможности привести самые убедительные аргументы в опровержение того или иного довода.

Как правило, в подобной ситуации, заинтересованное лицо обращается к суду с ходатайством об отложении судебного разбирательства, мотивируя это тем, что доказательство не было заблаговременно раскрыто, а значит, отсутствовала возможность его изучить, проанализировать, учесть при формировании правовой позиции по спору и так далее. При этом суд, руководствуясь ст. 158 АПК РФ, вправе отложить судебное разбирательство, мотивируя это необходимостью раскрытия доказательств, и в большинстве случаев суды вынуждены идти на такие меры.

На вопрос, можно ли исследовать в судебном разбирательстве те доказательства, которые не были своевременно раскрыты сторонами, опрошенные судьи арбитражных судов ответили следующим образом: да — 25%; нет — 10%; да, отложив разбирательство дела в целях ознакомления противоположной стороны с не раскрытыми своевременно доказательствами, — 65%.[1]

Между тем положения АПК РФ о процессуальных сроках рассмотрения дел судом первой инстанции (ст. 152 АПК РФ), в том числе последние изменения, в значительной мере ужесточившие процедуру продления сроков (ст. 6.1.

АПК РФ) и недвусмысленно подталкивающие судей на ускоренное рассмотрение дел, заставляют усомниться в том, что раскрытие доказательств и дальше будет осуществляться в той необходимой мере, какой это требуется для эффективной защиты прав участников арбитражного процесса, а также в целях обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон.

С другой же стороны, еще в 2003 г. И.В. Решетникова отметила, что «судья арбитражного суда оказывается перед дилеммой: если он не допустит нераскрытое доказательство, то его решение может быть гипотетически отменено, так как не все факты по делу установлены. Поэтому судья скорее пойдет на допущение нераскрытого доказательства, чем поставит под угрозу судьбу своего решения».[11]

Однако ситуация с годами не меняется. И.В. Решетникова и в 2007 г. указывает на то, что «судьи оказались перед дилеммой: если не допустить нераскрытое доказательство, то решение может быть отменено. Поэтому судьи повсеместно не соблюдают запрет ст. 65 АПК РФ».[12]

Примечательно, что об этой проблеме пишет не просто представитель юридической науки, а судья арбитражного суда, занимающий руководящий пост.

При этом исследуя причины нераскрытая доказательств, И.В. Решетникова и Я.Х.

Беков, сходятся во мнениях и указывают на то, что прежде всего это связано с нежеланием раскрывать свои карты до начала судебного разбирательства, чтобы застичь противоположную сторону врасплох. По этой же причине не представляется отзыв на иск.

Зато нераскрытые доказательства вдруг предъявляются в судебном заседании, и противоположная сторона чаще всего заявляет ходатайство об отложении судебного разбирательства.[13]

Иначе говоря, в настоящее время АПК РФ создает условия, когда судья вынужден идти на нарушение норм процессуального права, что явно не способствует развитию и становлению института раскрытия доказательств в тех классических традициях, какие существует на Западе и которые далее будут рассмотрены автором.

Более того, в п.

35 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 года № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» на вопрос о том, вправе ли арбитражный суд первой инстанции принимать и исследовать доказательства, не раскрытые лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания и представленные позднее на стадии исследования доказательств, дает следующее разъяснение:

Доказательства, не раскрытые лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, представленные на стадии исследования доказательств, должны быть исследованы арбитражным судом первой инстанции независимо от причин, по которым нарушен порядок раскрытия доказательств.

Причины, по которым ранее не были раскрыты доказательства, могут быть учтены арбитражным судом при распределении судебных расходов (часть 2 статьи 111 АПК РФ).

По мнению автора, отчасти именно такие разъяснения ВАС РФ и создают почву для того, чтобы стороны не спешили с раскрытием доказательств, так как суд и без того обязан будет их исследовать.

Такие разъяснения, как минимум, не соответствуют задачам института раскрытия доказательств, предполагающего соблюдение принципа своевременности их донесения до сторон и суда. Тем не менее они находят свое отражение в правоприменительной практике арбитражных судов.[14]

Существование такого разъяснения ВАС РФ, скорее всего, связано именно с несовершенством самой нормы АПК РФ о раскрытии доказательств: если бы она закрепляла четкий порядок и этапы раскрытия доказательств, запрещающий представление доказательств, которые не были раскрыты на стадии подготовки дела к судебному заседанию при том что представившее их лицо имело такую возможность, потребность в таких разъяснениях была бы исключена, либо вступала в прямое противоречие закону.

Сознательное нераскрытие доказательств лицом, участвующим в деле, с точки зрения норм процессуального права должно квалифицироваться судами не только как нарушение требований ч. 3 ст. 65 АПК РФ, но и как нарушение требований ч. 2 ст. 41 АПК РФ, то есть злоупотребление правом.

Именно так, например, и поступил Десятый арбитражный апелляционный суд, квалифицировав в постановлении от 25 января 2011 года по делу Ns А41-4263/10 действия налогового органа, связанные с нераскрытием доказательств до начала судебного заседания в суде первой инстанции, как общие формулировки, что вызывают лишь чувство недоумения от того, как их применять на практике, толковать применительно к той или иной ситуации. Эффективность нормы в существующей редакции практически сведена к нулю.

Между тем в качестве примера самого очевидного нарушения нормы о раскрытии доказательств все же можно привести дело №А32-2372/2010 по иску администрации к индивидуальному предпринимателю, который просто не извещался надлежащим образом о судебных заседаниях по спору и не знал о представляемых по делу доказательствах.

ФАС CKD, отменяя решение об освобождении земельного участка, в постановлении от 01 июля 2010 года указал, что судом первой инстанции нарушены принципы состязательности и раскрытия доказательств лицами, участвующими в деле, что привело к неполному установлению и исследованию фактических обстоятельств по делу и оценке не всех доказательств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора.

Источник: https://ozlib.com/804737/pravo/otdelnye_etapy_stadii_sudebnogo_dokazyvaniya_arbitrazhnom_protsesse

Studio-pravo
Добавить комментарий