§ 3 Привлечение арбитражных заседателей к участию в арбитражном

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2011 г. № 70 “О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия”

§ 3 Привлечение арбитражных заседателей к участию в арбитражном

Справка

В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразного применения норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», регулирующих участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», постановляет дать арбитражным судам следующие разъяснения.

1.

Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ, Кодекс) арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с АПК РФ и другими федеральными законами по ходатайству стороны ввиду особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний.

При применении указанных норм арбитражным судам следует исходить из того, что такое ходатайство рассматривается по правилам статьи 159 Кодекса и суд вправе отказать в его удовлетворении, если придет к выводу в том числе об отсутствии особой сложности дела, необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления, а также по причине отсутствия в числе лиц, утвержденных арбитражными заседателями соответствующего арбитражного суда, специалистов в той сфере, в которой при рассмотрении дела требуются специальные знания.

По результатам рассмотрения ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей арбитражный суд выносит определение, которое не подлежит обжалованию.

2.

В случае если после привлечения арбитражного заседателя обнаружилась невозможность его участия в рассмотрении данного дела по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 18 АПК РФ (отвод, самоотвод, длительное отсутствие ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке), частью 4 статьи 18 Кодекса (досрочное прекращение или приостановление полномочий арбитражного заседателя), председательствующий выносит определение о замене арбитражного заседателя (арбитражных заседателей). При этом кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

С учетом этого судам следует исходить из того, что неявка, в том числе повторная, одного или двух арбитражных заседателей в судебное заседание не влечет их автоматической замены.

При непредставлении ни одной из сторон ходатайства, предусмотренного частью 4 статьи 19 АПК РФ, о рассмотрении дела судьей единолично суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство для выяснения причин, по которым арбитражный заседатель (арбитражные заседатели) не явились в судебное заседание.

Отсутствие арбитражного заседателя по причинам, перечисленным в пункте 2 части 3 статьи 18 Кодекса, является основанием для его замены.

Неявка арбитражного заседателя без уважительной причины в судебное заседание, повлекшая срыв судебного заседания и нарушение сроков рассмотрения дела, препятствует выполнению задачи по справедливому публичному судебному разбирательству в разумный срок (статья 2 АПК РФ).

Исходя из этого названный поступок умаляет авторитет судебной власти и является основанием для прекращения полномочий арбитражного заседателя (подпункт 5 пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (далее — Закон об арбитражных заседателях).

В таком случае председательствующий выносит определение о замене данного арбитражного заседателя.

Если вследствие указанных обстоятельств невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, дело рассматривается судьей единолично применительно к абзацу второму части 4 статьи 19 Кодекса.

3. Процессуальное право стороны на заявление ходатайства о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей реализуется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (часть 2 статьи 137 АПК РФ).

Арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела о участием арбитражных заседателей, заявленного стороной после объявления судом в предварительном судебном заседании об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и о назначении дела к судебному разбирательству.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено на стадии судебного разбирательства в случаях:

если после завершения подготовки дела к судебному разбирательству в дело вступает соистец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, соответчик, второй ответчик, ответчик, привлеченный вследствие замены ненадлежащего ответчика, — соответствующим лицом;

если сторона не была извещена согласно части 1 статьи 121 Кодекса о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, вследствие чего не могла заявить такого ходатайства в установленный законом срок, — соответствующей стороной.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено указанными лицами до первого судебного заседания с их участием.

4. При применении положений части 1 статьи 60 АПК РФ в редакции, действующей с 01.11.2010, в соответствии с которой представителями в арбитражном суде не могут быть арбитражные заседатели, за исключением случаев, если эти лица выступают в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей, судам надлежит исходить из следующего.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела, и принятии судебных актов наравне с профессиональными судьями, пользуются правами и несут обязанности судьи (части 5 и 6 статьи 19 Кодекса, пункт 4 статьи 1 Закона об арбитражных заседателях). На арбитражного заседателя распространяются статус и гарантии судьи в течение всего срока осуществления им своих полномочий с момента наделения ими такого лица постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного запрет, установленный частью 1 статьи 60 АПК РФ, распространяется на представительство по всем категориям дел в любом арбитражном суде Российской Федерации на период всего срока осуществления арбитражным заседателем своих полномочий, за исключением случаев, когда эти лица выступают в арбитражном суде в качестве законных представителей физических лиц.

Нарушение арбитражным заседателем запрета выступать представителем в суде является основанием для отказа в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле в силу части 4 статьи 63 Кодекса, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Если соответствующий представитель участвовал в судебном заседании вследствие отсутствия у суда сведений о наличии у него статуса арбитражного заседателя, фактическое выступление данного арбитражного заседателя в качестве представителя в арбитражном суде является основанием для прекращения его полномочий арбитражного заседателя в связи с совершением поступка, умаляющего авторитет судебной власти.

Вместе с тем названное обстоятельство не является основанием для отмены судебного акта судами вышестоящих инстанций по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 270 АПК РФ, пунктом 1 части 4 статьи 288 АПК РФ.

5. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Закона об арбитражных заседателях полномочия арбитражного заседателя могут быть досрочно прекращены по письменному заявлению арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам.

С учетом этого изменение законодательства в части установления запрета арбитражному заседателю быть представителем в суде может рассматриваться в качестве уважительной причины для досрочного прекращения полномочий арбитражного заседателя, утвержденного до вступления в силу новой редакции части 1 статьи 60 АПК РФ, по его письменному заявлению.

Однако ввиду того, что в случае замены арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство начинается с самого начала, в целях соблюдения права лиц, участвующих в деле, на судопроизводство в разумный срок, если рассмотрение дела, начатого с участием арбитражного заседателя, к моменту подачи заявления о досрочном прекращении его полномочий не окончено, арбитражный заседатель продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения дела по существу с учетом положения пункта 3 статьи 4 Закона об арбитражных заседателях.

6.

Согласно частям 2 и 6 статьи 130 АПК РФ при объединении нескольких однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения указанные дела передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда. Если к рассмотрению какого-либо из объединяемых в таком порядке дел были привлечены арбитражные заседатели, объединенное дело рассматривается с их участием.

Если в делах, объединенных в одно производство на основании части 2.

1 статьи 130 Кодекса, состав лиц, участвующих в деле, не совпадает и никто из данных лиц до начала рассмотрения дела не заявит возражений в отношении его рассмотрения с участием арбитражных заседателей, привлеченных к рассмотрению дела, производство по которому возбуждено раньше других, объединенное дело рассматривается соответствующим составом суда.

Если хотя бы одно из дел, объединенных в одно производство, в силу абзаца второго части 3 статьи 17 АПК РФ не могло быть рассмотрено с участием арбитражных заседателей, объединенное дело также не подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей.

В случае если в результате объединения нескольких дел в одно производство дело приобрело особую сложность и (или) возникла необходимость использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления, ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено до первого судебного заседания, проводимого по объединенному делу.

7. Арбитражный заседатель, получивший определение арбитражного суда о назначении судебного заседания с его участием, обязан в дальнейшем самостоятельно отслеживать информацию о движении дела и назначении последующих судебных заседаний.

8. Признать утратившим силу постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2010 № 38 «О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия».

ПредседательВысшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации А.А. Иванов
Секретарь ПленумаВысшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации Т.В. Завьялова

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2011 г. № 70 “О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия”

Текст постановления официально опубликован не был

В связи с поправками, внесенными в АПК РФ, подготовлены новые разъяснения по вопросам участия в рассмотрении дел арбитражных заседателей.

Приведены правила рассмотрения ходатайств о привлечении таких заседателей к рассмотрению, их замены.

По результатам рассмотрения подобного ходатайства суд выносит определение. Обжаловать его нельзя.

Отмечено, что неявка, в т. ч. повторная, одного или двух заседателей в заседание не влечет их автоматической замены.

Такие последствия наступают, если эта неявка без уважительных причин привела к срыву заседания и нарушению сроков рассмотрения дела.

По общему правилу о привлечении заседателей стороны вправе заявить на стадии подготовки дела. Перечислены случаи, когда подобное возможно уже в процессе разбирательства.

Затронуты моменты, касающиеся запрета на осуществление арбитражными заседателями представительства в арбитражном суде, а также последствия его нарушения (в т. ч. в части досрочного прекращения полномочий).

Отмечены особенности, которые действуют в части привлечения заседателей при объединении нескольких дел в одно производство.

В частности, если в одном из них были привлечены арбитражные заседатели, объединенное дело рассматривается с их участием.

Если хотя бы одно из указанных дел не может рассматриваться с заседателями, объединенное также не подлежит разрешению с их участием.

После того, как заседатель получил определение суда о назначении заседания с его участием, он обязан в дальнейшем сам отслеживать информацию о движении дела.

Прежние разъяснения признаются утратившими силу.

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006592/

Арбитражный суд Республики Бурятия

§ 3 Привлечение арбитражных заседателей к участию в арбитражном

Арбитражные заседатели

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации (далее — арбитражные заседатели) являются граждане Российской Федерации (далее — граждане), наделенные в порядке, установленном Федеральным законом «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации» от 30.05.2001 № 70-ФЗ, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации (далее также — арбитражные суды) в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

  • лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
  • лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
  • лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
  • лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
  • прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
  • лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Формирование и утверждение списков арбитражных заседателей

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов Российской Федерации в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет.

По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации».

Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания дела по существу.

Привлечение арбитражных заседателей к рассмотрению дел

В соответствии со ст. 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний и может быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела.

В случае, если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

Замена арбитражного заседателя возможна в случае:

  • заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном настоящим Кодексом, самоотвода или отвода арбитражного заседателя;
  • длительного отсутствия арбитражного заседателя ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.

Замена судьи, арбитражного заседателя производится также в случаях прекращения или приостановления их полномочий по основаниям, установленным федеральным законом.

Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, указанное дело рассматривается судьей единолично.

В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.

Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство.

Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.

Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами.

Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

Источник: http://buryatia.arbitr.ru/about/assessors

2. Процессуальный порядок привлечения арбитражных заседателей к участию в рассмотрении дел

§ 3 Привлечение арбитражных заседателей к участию в арбитражном

В соответствии сч. 3 ст.

 17 АПК РФ арбитражный судпервой инстанции в составе судьи и двухарбитражных заседателей рассматриваетэкономические споры и иные дела,возникающие из гражданских и иныхправоотношений, если какая-либо изсторон заявит ходатайство о рассмотрениидела с участием арбитражных заседателей.Вместе с тем ряд категорий дел не можетбыть рассмотрен с участием арбитражныхзаседателей.

Не подлежатрассмотрению с участием арбитражныхзаседателей следующие дела:

— относящиеся кподсудности Высшего Арбитражного СудаРФ;

— об оспариваниинормативных правовых актов;

— о несостоятельности(банкротстве), если иное не установленофедеральным законом;

— направленные варбитражный суд первой инстанции нановое рассмотрение с указанием наколлегиальное рассмотрение;

— дела, возникающиеиз административных и иных публичныхправоотношений;

— дела особогопроизводства.

В соответствии сост. 19 АПК РФ ходатайство о рассмотрениидела с участием арбитражных заседателейдолжно быть заявлено стороной не позднеечем за один месяц до начала судебногоразбирательства. Такое ходатайствоможет быть заявлено при каждом новомрассмотрении дела. Суд обязан приподготовке дела к судебному разбирательствуразъяснить сторонам их право заявлятьтакое ходатайство.

Если ходатайствоо рассмотрении дела с участием арбитражныхзаседателей удовлетворено, каждая изсторон выбирает кандидатуру арбитражногозаседателя для рассмотрения дела изсписка арбитражных заседателей,утвержденного в установленном федеральнымзаконом порядке для данного арбитражногосуда, и заявляет о выбранной кандидатуресуду не позднее десяти дней до началасудебного разбирательства. Если сторонав указанный срок не заявит о выбраннойкандидатуре арбитражного заседателя,суд вправе самостоятельно определитьтакую кандидатуру.

Ходатайство орассмотрении дела с участием арбитражныхзаседателей и заявление о привлечениик рассмотрению дела выбранной кандидатурыарбитражного заседателя разрешаютсяарбитражным судом в порядке, предусмотренномст. 159 АПК РФ, а именно — в судебномзаседании, после заслушивания мнениядругих лиц, участвующих в деле, путемвынесения определения.

При рассмотрениизаявления о привлечении к рассмотрениюдела выбранной кандидатуры арбитражногозаседателя суд обязан проверить, имеютсяли обстоятельства, при которых данныйкандидат не может участвовать в качествеарбитражного заседателя в рассмотренииконкретного дела.

Наличие обстоятельств,перечисленных в ст. 21 АПК РФ, являетсяоснованием отказа в удовлетворениизаявления о привлечении к рассмотрениюдела выбранной кандидатуры арбитражногозаседателя.

В таком случае арбитражныйсуд предлагает соответствующей стороневыбрать другую кандидатуру в общемпорядке.

3. Лица, участвующие в деле

Лицами, участвующимив деле, согласно ст.

 40 АПК РФ признаются:стороны, третьи лица; заявители изаинтересованные лица — по делам особогопроизводства, по делам о несостоятельности(банкротстве) и в иных предусмотренныхАПК РФ случаях; прокурор, государственныеорганы, органы местного самоуправления,иные органы и организации, граждане,обратившиеся в арбитражный суд в случаях,предусмотренных АПК РФ.

Кроме того, в даннуюгруппу субъектов арбитражногопроцессуального права относятся лица,которые не участвовали в деле, но вопросо правах и обязанностях которых разрешиларбитражный суд (ст. 42 АПК РФ).

Выделение лиц,участвующих в деле, основано наопределенных критериях. Здесь следуетотметить наличие юридическойзаинтересованности в исходе дела,которая определяет и стимулируетпроцессуальную деятельность лиц,участвующих в деле. В силу этого критериялица, участвующие в деле, наделены правомактивно влиять на движение дела,возможностью защищать и аргументироватьсвою правовую позицию.

Для успешногоосуществления своих функций лица,участвующие в деле, наделяются широкимкругом процессуальных прав и обязанностей.В частности, все лица, участвующие вделе, имеют право:

— знакомиться сматериалами дела, делать выписки изних, снимать копии;

— заявлять отводы;

— представлятьдоказательства и знакомиться сдоказательствами, представленнымидругими лицами, участвующими в деле, доначала судебного разбирательства;

— участвовать висследовании доказательств;

— задавать вопросыдругим участникам арбитражного процесса,заявлять ходатайства, делать заявления,давать объяснения арбитражному суду,приводить свои доводы по всем возникающимв ходе рассмотрения дела вопросам;

— знакомиться сходатайствами, заявленными другимилицами, возражать против ходатайств,доводов других лиц, участвующих в деле;

— знать о жалобах,поданных другими лицами, участвующимив деле, знать о принятых по данному делусудебных актах и получать копии судебныхактов, принимаемых в виде отдельногодокумента;

— обжаловать судебныеакты;

— пользоватьсяиными процессуальными правами,предоставленными им АПК РФ и другимифедеральными законами.

Лица, участвующиев деле, обязаны добросовестно пользоватьсявсеми принадлежащими им процессуальнымиправами. Злоупотребление процессуальнымиправами может повлечь неблагоприятныепоследствия в соответствии с АПК РФ.Например, на такое лицо может бытьвозложена обязанность уплатить всесудебные расходы независимо от результатоврассмотрения дела (ст. 111 АПК РФ).

Кроме того, на нихвозложен и ряд других процессуальныхобязанностей в соответствии с АПК РФ,например, подчиняться распоряжениямпредседательствующего, обращаться карбитражному суду и давать свои объяснениястоя и т.д.

Основными участникамиарбитражного процесса являются стороны- истец и ответчик. В связи со спороммежду ними возникает арбитражныйпроцесс, и перед арбитражным судом стоитзадача по его разрешению. Стороны имеютравные возможности по правовой защитесвоих прав и законных интересов.

Третьи лица вступаютв уже начатый процесс и в зависимостиот характера своей заинтересованности,связи со спорным материальнымправоотношением и сторонами подразделяютсяна два вида: третьи лица, заявляющиесамостоятельные требования относительнопредмета спора, и третьи лица, незаявляющие самостоятельных требованийотносительно предмета спора.

Заявители изаинтересованные лица в делах особогопроизводства участвуют при рассмотрениидел об установлении юридических фактов.В отдельную группу выделяются участникиарбитражного процесса по делу онесостоятельности (банкротстве), гденаряду с заявителями, заинтересованнымилицами участвуют и другие лица,процессуальное положение которыхрассматривается в отдельных главахучебника.

Прокурор,государственные органы, органы местногосамоуправления, иные органы и организации,граждане вправе обратиться с иском варбитражный суд в защиту публичныхинтересов.

Кроме того, прокурор вправевступать в арбитражный процесс по рядукатегорий дел в целях обеспечениязаконности.

Участие данных субъектовхарактеризуется защитой не собственных,а интересов других лиц, а также одновременногосударства и общества.

Источник: https://studfile.net/preview/3816396/page:2/

Арбитражные заседатели в арбитражном процессе

§ 3 Привлечение арбитражных заседателей к участию в арбитражном

Помимо прочего арбитражный суд должен проверить наличие предусмотренных ст. 5 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» оснований для приостановления и прекращения полномочий арбитражного заседателя.

При наличии указанных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя и предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру.

О привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению дела указывается в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Арбитражный суд либо удовлетворяет ходатайство, либо отказывает в его удовлетворении. Как указывает Пленум ВАС РФ, в обоих случаях выносится соответствующее определение, которое не подлежит обжалованию. Отказ возможен, если суд придет к выводу об отсутствии:

— особой сложности дела или необходимости использования при рассмотрении дела специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления;

— специалистов в требуемой сфере среди лиц, утвержденных в качестве арбитражных заседателей арбитражного суда, в котором рассматривается дело8.

В случае удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей в установленном законом порядке определяется судебный состав.

Для принятия решения по вопросу включения в состав суда арбитражных заседателей в разбирательстве дела может быть объявлен перерыв, либо оно может быть отложено в пределах нормативно установленного срока.

В случае подачи ходатайства о привлечении арбитражных заседателей до начала разбирательства рассмотрение дела начинается составом суда с участием заседателей. Право на отвод арбитражного заседателя либо состава суда реализуется сторонами в общем порядке в судебном процессе9.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела.

Выбор кандидатур арбитражных заседателей производится из списка, утвержденного в установленном действующим законодательством порядке для данного арбитражного суда.

При определении кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить, имеются ли обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела. К числу таких обстоятельств закон относит:

1) наличие родственных связей с лицами, участвующими в деле, или их представителями;

2) личная, прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела либо иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности;

3) служебная или иная зависимость от лица, участвующего в деле, или его представителя;

4) высказывание публичных заявлений или оценка существа рассматриваемого дела.

По общему правилу указанный перечень оснований является исчерпывающим, закон не допускает рассмотрение иных фактов в качестве обстоятельств, препятствующих привлечению гражданина в качестве арбитражного управляющего.

В то же время действующее законодательство устанавливает ряд специальных оснований, в качестве которых выступают:

1) участие гражданина в качестве судьи при предыдущем рассмотрении данного дела и его повторное участие в рассмотрении дела является недопустимыми;

2) участие гражданина в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля при предыдущем рассмотрении данного дела.

Однако указанные основания не могут быть применены к арбитражным заседателям, поскольку Федеральный закон прямо предусматривает, что в качестве заседателя может быть привлечен гражданин, обладающий определенным опытом в отдельных сферах предпринимательства и т.п.

По смыслу Федерального закона судья любого из судов, входящих в судебную систему РФ, не может рассматриваться в качестве кандидата в арбитражные заседатели.

Указанное нормативное ограничение позволяет применять положения АПК РФ лишь в части, которая не противоречит предписаниям комментируемого Закона.

Наличие таких обстоятельств является основанием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя.

В таком случае арбитражный суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру в общем порядке.

Если одна из сторон в установленный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить кандидатуру10.

Судья является председательствующим в судебном заседании, т.е. наделяется руководящей ролью в процессе, что является гарантией соблюдения процессуальных требований Федерального закона, предъявляемых к порядку рассмотрения дела.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июля 2001 г. № С7-7/УЗ-673 указывает, что арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении дела и принимают решение наравне с профессиональными судьями. Таким образом, при осуществлении правосудия арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности профессиональных судей-юристов, состоящих на государственной службе.

Но арбитражные заседатели это не просто представители общественности, а специалисты — люди, хорошо знающие тот или иной вид предпринимательской деятельности.

Привлечение таких специалистов в качестве арбитражных заседателей, конечно, делает состав суда уже подготовленным и сведущим не только по вопросам права, но и по тем специальным вопросам, которые являются предметом рассмотрения по данному делу.

 На практике часто возникают ситуации, когда сложный и запутанный судебный процесс требует именно коллегиального решения по предмету спора. В таких случаях привлечение арбитражных заседателей действительно необходимо для разрешения наиболее сложной категории дел.

В то же время указанные нормы о необходимости участия арбитражных заседателей неизбежно порождают злоупотребления со стороны недобросовестных ответчиков и должников, пытающихся затянуть срок рассмотрения дела, вынесение судебного акта по существу спора и, как следствие, выполнение обязанности ответчиком по исполнению судебных актов, вступивших в законную силу11.

При таких обстоятельствах возникает любопытная ситуация: с одной стороны, арбитражный суд не может отказать стороне в привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению спора, если такое ходатайство было заявлено не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, а с другой — определение об отказе либо об удовлетворении ходатайства о привлечении арбитражных заседателей не подлежит обжалованию в соответствии со ст. 188 АПК РФ.

Таким образом, ответчики зачастую недобросовестно пользуются указанным процессуальным правом, их целью в конечном итоге является необоснованное затягивание судебного процесса12.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, резюмирую вышесказанное, следует опрделить, что преимуществами формирования состава арбитражного суда с участием арбитражных заседателей выступают следующие положения:

1) арбитражные заседатели делают судебную власть более прозрачной (к чему должна стремиться любая ветвь государственной власти), менее кастовой;

2) принимаемые с участием заседателей судебные акты более устойчивы: вынесенные не только профессиональными судьями, они меньше подвержены обвинению в предвзятости суда;

3) арбитражные заседатели к тому же являются еще и специалистами в тех отношениях, которые служат предметом спора, разрешаемого с их участием. Следовательно, решение, принимаемо ими совместно с профессиональным судьей, выносится на более высоком профессиональном уровне.

Общие основания осуществления деятельности в качестве арбитражного заседателя, которая является их гражданским долгом. Понятие «гражданский долг» в большинстве случаев рассматривается как морально-этическая категория, которая не имеет нормативного урегулирования и предполагает ее реализацию с позиции внутреннего убеждения.

В самом общем виде гражданский долг выступает как категория, характеризующая ответственность гражданина перед обществом за принятое им решение, в том числе за законность и объективность при рассмотрении дела в составе арбитражного суда. В этой связи установление единых критериев данного понятия невозможно и сущность указанного явления определяется каждым гражданином для себя самостоятельно.

Подводя итог исследованию участия граждан в отправлении арбитражного правосудия, следует подчеркнуть, что само по себе вовлечение в арбитражный процесс арбитражных заседателей представляет собой весьма позитивное явление, направленное на реализацию конституционных принципов и норм защиты прав и свобод человека и гражданина на беспристрастной, объективной и справедливой основах. Несмотря на отдельные недостатки имеющейся модели формирования списков арбитражных заседателей, разграничения компетенции между ними и профессиональными судьями, процедурно-процессуальных основ их организации и функционирования, институт арбитражных заседателей в современной России имеет существенную перспективу для своего дальнейшего развития. В целом можно отметить, что институт арбитражных заседателей развивается. Несмотря на то что периодически поступают предложения о его упразднении, работа все-таки ведется в направлении совершенствования этого института и нивелирования минусов, выявленных практикой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные и правовые акты

Источник: https://www.myunivercity.ru/%D0%90%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81/%D0%90%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B8_%D0%B2_%D0%B0%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%BC_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B5/165682_2238794_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B03.html

Глава 2. СОСТАВ АРБИТРАЖНОГО СУДА — Страница 3

§ 3 Привлечение арбитражных заседателей к участию в арбитражном

Страница 3 из 4

Статья 19. Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей

Комментарий к статье 19

1. Привлечение арбитражных заседателей к участию в процессе рассмотрения дел регулируется ст. 19 АПК 2002 г. и Федеральным законом от 11 апреля 2001 г.

N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ).

Принятию названного Закона предшествовало проведение правового эксперимента по привлечению арбитражных заседателей к рассмотрению дел в арбитражных судах.

Институт арбитражных заседателей отличается от существовавшего ранее института народных заседателей в судах общей юрисдикции. Институт народных заседателей в судопроизводстве отражал участие граждан в отправлении правосудия.

Арбитражные заседатели призваны оказывать профессиональную помощь в силу имеющегося у них опыта хозяйственной, экономической деятельности. Так, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ при утверждении в 1996 г.

Положения об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей указал, что эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей направлен на создание условий для привлечения к осуществлению правосудия в арбитражных судах лиц, обладающих специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

1. Арбитражные заседатели привлекаются для рассмотрения дел только в судах первой инстанции.

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Арбитражными заседателями не могут быть:

1)   лица,   имеющие  не  снятую  или  не  погашенную  в  установленном  законом  порядке судимость;

2)  лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

3)   лица,  признанные недееспособными  или  ограниченно дееспособными  вступившим  в законную силу решением суда;

4)       лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

5)       прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему   и   оперативному   составу   органов   внутренних   дел   Российской   Федерации, Государственной   противопожарной   службы   Министерства   Российской   Федерации   по   делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу, текст которой установлен законом.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном ст. 3 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

Если срок полномочий арбитражного заседателя истекает в процессе рассмотрения дела с его участием, то он может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.

2. Рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей возможно только при наличии волеизъявления сторон или одной из сторон. Арбитражное процессуальное законодательство предъявляет определенные требования к заявлению ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей:

—    ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства (т.е. дня, назначенного судом для проведения судебного заседания по делу). Указанный срок необходим для совершения  всех действий,  связанных с подготовкой  к рассмотрению дела с участием арбитражных заседателей;

—    дело может быть рассмотрено с участием арбитражных заседателей (т.е. рассмотрение дела по первой инстанции, не подпадающее под исключения). Не могут быть рассмотрены с участием арбитражных заседателей дела, перечисленные в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а также дела,
возникающие   из   административных   и   иных   публичных   правоотношений,   и   дела   особого производства;

—    заявление о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей подано стороной спора. В силу закона иные лица, участвующие в деле, не наделены таким правом.

Закон не оговаривает форму заявления ходатайства: волеизъявление может быть выражено в письменной форме в виде отдельного документа, быть включено в исковое заявление, отзыв на иск, встречное исковое заявление.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается в порядке, определенном ст. 159 АПК РФ (ч. 4 ст. 19). По результатам рассмотрения выносится определение.

Для удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей необходимо наличие всех указанных выше требований, для отказа в удовлетворении ходатайства достаточно отсутствия любого из перечисленных положений.

Но других оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей закон не называет.

На стадии подготовки дела суд обязан разъяснить сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей. Наиболее правильным представляется указание на такое право в определении о подготовке дела.

Поскольку в арбитражном процессе судьи часто выносят одно определение о принятии дела к производству и его подготовке, в котором указывают и время проведения предварительного судебного заседания, то упоминание в этом определении о праве сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей не только желательно, но и необходимо, так как первая встреча судьи со сторонами может произойти в срок менее чем за месяц до судебного разбирательства.

Норма закона о том, что такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела, получила различное толкование. Закон имеет в виду новое рассмотрение дела как стадию процесса, т.е.

, например, после отмены судебного акта в кассационном порядке дело поступает на новое рассмотрение или после оставления заявления без рассмотрения возобновляется производство по делу.

В приведенных случаях имеет место новое рассмотрение дела, следовательно, возможно вновь заявлять ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Но если во время рассмотрения дела происходит его отложение, то продолжение судебного разбирательства — это не новое рассмотрение.

Замена арбитражного заседателя может осуществляться по правилам ч. 2 ст. 18 АПК РФ. В случае замены выбывшего арбитражного заседателя рассмотрение дела начинается сначала.

Сторона, по ходатайству которой вынесено определение о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, вправе отказаться от ходатайства до начала судебного разбирательства. В соответствии с ч. 1 ст.

159 АПК РФ заявления и ходатайства разрешаются арбитражным судом с учетом мнений других лиц, участвующих в деле.

Если суд при разрешении заявления стороны об отказе от рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей установит, что другая сторона против его удовлетворения и желает, чтобы дело было рассмотрено с участием арбитражных заседателей, то суд отказывает в удовлетворении заявления и, если арбитражные заседатели еще не были выбраны, предлагает сторонам выбрать кандидатуры арбитражных заседателей в соответствии с ч. 3 ст. 19 АПК РФ (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

3.   Если   суд   удовлетворил   ходатайство   стороны   о   рассмотрении   дела   с   участием арбитражных заседателей, то стороны должны выбрать кандидатуры арбитражных заседателей (ч. 3 ст. 19 АПК РФ). Списки арбитражных заседателей формируются и утверждаются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Арбитражные суды субъектов РФ формируют списки   арбитражных   заседателей   на   основе   предложений   о   кандидатурах   арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и     объединениями     предпринимателей,     иными     общественными     и     профессиональными объединениями.

   Численность   арбитражных  заседателей   в   арбитражном   суде   субъекта   РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда,    рассматривающего   дела    в    первой    инстанции.

    Списки    арбитражных   заседателей представляются в Высший Арбитражный Суд РФ и утверждаются пленумом названного суда. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда   Российской   Федерации»   и   могут   быть   опубликованы   в   иных   средствах   массовой информации.

Для удобства выбора сторонами кандидатур арбитражных заседателей их списки размещаются   на  сайтах  судов   в   Интернете,   в   информационных  киосках,   иных  средствах,
доступных для сторон.

Стороны должны сообщить суду о выбранных кандидатурах арбитражных заседателей не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. Если в указанный срок от сторон не поступают предложения по кандидатурам, то суд вправе самостоятельно определить кандидатуры (или кандидатуру) арбитражных заседателей.

4.   Суд  при  рассмотрении  заявления  о  привлечении  к рассмотрению дела  выбранных сторонами   кандидатур  арбитражных  заседателей  обязан   проверить,   нет  ли   обстоятельств, препятствующих участию данных арбитражных заседателей в рассмотрении конкретного дела. В соответствии с ч. 4 ст. 19 АПК РФ арбитражный заседатель не может участвовать в рассмотрении дела, если он:

1)          при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями АПК 2002 г. является недопустимым;

2)          при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

3)          при   предыдущем  рассмотрении  данного  дела участвовал  в  нем  в  качестве  судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

4)  является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. Об отказе в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное определение, которое не подлежит обжалованию.

Точно так же не может быть обжаловано определение суда об удовлетворении заявления другой стороны о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г.

N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

При отказе в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру арбитражного заседателя в порядке, определенном ч. 3 ст. 19 АПК РФ.

5.   При   рассмотрении   дела   арбитражные   заседатели   пользуются   правами   и   несут обязанности судьи. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов,  возникающих при  рассмотрении и  принятии судебных актов,  пользуются  равными процессуальными правами. Но арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

Источник: http://uristinfo.net/arbitrazhnoe-protsesualnoe-pravo/71-kommentarij-arbitrazhnyj-protsessualnyj-kodeks-rf/1491-glava-2-sostav-arbitrazhnogo-suda.html?start=2

Studio-pravo
Добавить комментарий