§ 2.3. Некоммерческие организации как вид негосударственных

2.3. Виды некоммерческих организаций

§ 2.3. Некоммерческие организации как вид негосударственных

Согласно действующему законодательствуРоссийской Федерации, некоммерческаяорганизацияможетосуществлять один или несколько видовдеятельности, не запрещенных Закономи соответствующих целям деятельности,предусмотренным ее учредительнымидокументами.

Законодательством Российской Федерацииустановлены определенные ограниченияна виды деятельности, которыми вправезаниматься некоммерческие организацииопределенных организационно-правовыхформ. Отдельные виды деятельности могутосуществляться некоммерческимиорганизациями только на основанииспециальных разрешений (лицензий).

Предпринимательскую деятельность,согласно ЗаконуРФ «О некоммерческих организациях»,некоммерческая организация можетосуществлять только для достиженияцелей, ради которых она создана.

Такойдеятельностью Закон признает приносящееприбыль производство товаров и услуг,которые отвечают целям учреждениянекоммерческой организации, а такжеприобретение и реализация ценных бумаг,имущественных и неимущественных прав,участие в хозяйственных обществах иучастие в товариществах на вере вкачестве вкладчика.

Некоммерческая организация считаетсясозданной как юридическое лицо с моментаее государственной регистрации вустановленном законом порядке, имеетв собственности или в оперативномуправлении обособленное имущество,отвечает (за исключением учреждений)по своим обязательствам этим имуществом,может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая организация должнаиметь самостоятельный баланс или смету.

Некоммерческая организация создаетсябез ограничения срока деятельности,если иное не установлено учредительнымидокументами некоммерческой организации.

При этом некоммерческая организациявправе:

  • в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории;
  • иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке;
  • иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Некоммерческая организация имеетнаименование, содержащее указание наее организационно-правовую форму ихарактер деятельности.

Некоммерческаяорганизация, наименование которойзарегистрировано в установленномпорядке, имеет исключительное правоего использования. Место нахождениянекоммерческой организации определяетсяместом ее государственной регистрации.

Наименование и место нахождениянекоммерческой организации указываютсяв ее учредительных документах.

Источниками формирования имуществанекоммерческой организации в денежнойи иных формах являются:

  • регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
  • добровольные имущественные взносы и пожертвования;
  • выручка от реализации товаров, работ, услуг;
  • дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
  • доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
  • другие, не запрещенные законом поступления.

Законами могут устанавливатьсяограничения на источники доходовнекоммерческих организаций отдельныхвидов.

Источниками формирования имуществагосударственной корпорации могутявляться регулярные и (или) единовременныепоступления (взносы) от юридическихлиц.

Перечень организационно-правовых формнекоммерческих юридических лиц,предусмотренный ст. 116-123 ГК РФ, не являетсяисчерпывающим.

Он уже существеннорасширился за счет множества специальныхнормативных актов, регулирующихдеятельность отдельных видов организаций:ФЗ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях», ФЗ от 19 мая 1995 г.

N 82-ФЗ»Об общественных объединениях»,ФЗ от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ «Опорядке формирования и использованияцелевого капитала некоммерческихорганизаций».

Виды некоммерческих организаций:

  1. Ассоциация и союз — некоммерческая организация, которая создается путем объединения коммерческих или некоммерческих организаций в целях координации их деятельности, а равно для представления и защиты общих имущественных интересов.

  2. Автономная некоммерческая организация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

  3. Некоммерческое партнерство — основанная на членстве некоммерческая организация, не имеющая своей целью извлечение прибыли, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности.

  4. Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления услуг некоммерческого характера конкретного вида: управленческих, социально-культурных и прочих.

  5. Фонды — не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

  6. Товарищество собственников жилья — форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством РФ пределах распоряжения общим имуществом. В ноябре 2007 г. Госдума приняла поправки в закон «О некоммерческих организациях», касающиеся упрощения порядка государственной регистрации товариществ собственников жилья, а также садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан.

  7. Общественное объединение — создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

  8. Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

  9. Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

  10. Религиозное объединение — добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками.

  11. Кредитный потребительский кооператив — потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

  12. Сельскохозяйственный потребительский кооператив — это сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

  13. Жилищный накопительный кооператив — потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

  14. Жилищные или жилищно-строительный кооператив — добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

  15. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства).

НКО создаются без ограничения срокадеятельности, если иное не установленоучредителями некоммерческой организации.

НКО могут иметь гражданские права,соответствующие целям деятельности,предусмотренным в ее учредительныхдокументах, и нести связанные с этойдеятельностью обязанности.

Деятельность некоторых форм (всехобщественных объединений) НКО допускаетсябез государственной регистрации, нопри этом организация не приобретаетстатуса юридического лица, не можетиметь в собственности или на основаниииного вещественного права обособленноеимущество.

Только имея статус юридическоголица, организация может от своего имениприобретать имущественные и неимущественныеправа, нести обязанности (быть участникомгражданского оборота, вести хозяйственнуюдеятельность), быть истцом и ответчикомв суде.

Юридические лица обязаны иметьсамостоятельный баланс или смету, счетв банке, стоять на учете в налоговых идругих контрольных и учетных государственныхорганах.

Источник: https://studfile.net/preview/3567314/page:9/

Понятие негосударственных некоммерческих организаций (ННО) Узбекистана

§ 2.3. Некоммерческие организации как вид негосударственных

содержание   ..  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10    ..

Глава I

Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов об организации де- ятельности ННО, необходимо раскрыть понятие ННО как юридического лица.

  1. Понятие негосударственной некоммерческой организации? Ка- кие еще есть тождественные понятия?

    Согласно ст. 2 Закона «О ННО» негосударственная некоммерческая ор- ганизация (ННО) — самоуправляемая организация, созданная на доброволь- ной основе физическими и (или) юридическими лицами, не преследующая извлечение дохода (прибыли) в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученные доходы (прибыль) между ее участника- ми (членами).

    В ст. 17 НК РУз под некоммерческими организациями понимаются юри- дические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученные доходы между их участниками (членами).

    К некоммерческим организациям относятся и не- государственные некоммерческие организации, включая международные, прошедшие государственную регистрацию в Республике Узбекистан. Так же согласно ст.

    40 ГК РУз юридические лица, создаваемые в форме обще- ственного объединения, общественного фонда, финансируемого собствен- ником учреждения, а также в иной форме, предусмотренной законодатель- ными актами, являются некоммерческими организациями.

    Понятие некоммерческих организаций (Параграф 3 Глава 4 ГК РУз) шире понятия ННО, т.к. охватывает и государственные учреждения.

  2. Какие еще виды некоммерческих организаций определены законо-

    дательством Узбекистана?

    В Законодательстве Республики Узбекистан приводится несколько ви- дов некоммерческих организаций. Это потребительский кооператив, об- щественное объединение, общественный фонд, учреждение. Данные ор- ганизации являются организационно-правовыми формами ННО. (Более подробно смотрите Главу II).

    Согласно ст. 1 Закона «Об общественных объединениях» общественным объединением является добровольное формирование, возникшее в резуль- тате свободного волеизъявления граждан, объединившихся для совместной реализации их прав, свобод и законных интересов в сфере политики, эконо- мики, социального развития, науки, культуры, экологии и других областях жизни.

    Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, молодежные и детские организации, организации ветеранов и инвалидов, научные, тех- нические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, ассоциации и другие объединения граждан.

    Согласно ст. 3 Закона «Об общественных фондах» общественным фон- дом признается не имеющая членства негосударственная некоммерческая организация, созданная юридическими и (или) физическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотвори- тельные, социальные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

    Согласно ст. 76 ГК РУз учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полно- стью или частично. Каких-либо специальных нормативно-правовых актов регулирующих деятельность учреждения нет.

    Так же некоммерческими организациями признаются товарищество частных собственников жилья (ст. 3 Закона «О ТЧСЖ»), потребительский кооператив (ст. 73 ГК РУз). Но, согласно ст. 3 Закона «О кооперации», коо- перативом является самостоятельно хозяйствующий субъект с правами юридического лица.

    Получается, что основная цель кооператива — полу- чение прибыли для своих членов, что противоречит целям и задачам ННО. Также к ННО относятся органы самоуправления граждан (махалли) (ст. 78 ГК РУз), микрокредитные организации (ст. 4 Закона «О микрокредитных организациях»), адвокатские формирования (ст.

    4-1, 4-2, 4-3 Закона «Об Адвокатуре»), Торгово-промышленная палата (пункт 3 Указа Президента РУз «О создании ТПП»).

  3. Каковы цели негосударственной некоммерческой организации?

    Согласно ст. 2 Закона «О ННО» негосударственные некоммерческие ор- ганизации создаются для:

    • защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
    • защиты демократических ценностей;
    • достижения социальных, культурных и образовательных целей;
    • удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;
    • осуществления благотворительной деятельности;
    • осуществления иных общественно полезных целей.ННО обычно создается в интересах как общества в целом или его секто-ров, так для удовлетворения потребностей членов отдельной организации. Важно помнить, что негосударственная некоммерческая организация не преследует извлечение дохода (прибыли) в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученные доходы (прибыль) между ееучастниками (членами).
  4. Является ли ННО юридическим лицом? Если да, то какой у них статус?

    В ст. 6 Закона «О ННО» указывается, что негосударственная некоммер- ческая организация является юридическим лицом. Ст. 40 ГК РУз указывает, что юридическим лицом может быть организация, не имеющая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности (некоммерческая организация).

    Также согласно ст. 39 ГК РУз юридическим лицом признается организа- ция, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оператив- ном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательс- твам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

    Вторая часть ст. 39 ГК РУз требует, чтобы юридическое лицо имело самостоятельный баланс или смету, поскольку наличие такого документа выражает и обеспечивает имущественное обособление и организацию иму- щественной самостоятельности негосударственной некоммерческой орга- низации как юридического лица.

    Согласно ст. 28 Закона «О ННО» негосударственная некоммерческая ор- ганизация может иметь в собственности здания, сооружения, жилые поме- щения, оборудование, инвентарь, денежные средства, в том числе в иност- ранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

    ННО отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое, в соответствии с законода- тельными актами, может быть обращено взыскание.

    Как любое юридичес- кое лицо ННО обладает правоспособностью и дееспособностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущест- венные права, быть истцом и ответчиком в суде.

    Правоспособность ННО является специальной, что означает право этой организации совершать лишь такие юридические действия, которые направлены на достижение ее уставных целей. Предпринимательская деятельность ННО допускается только для содействия в достижении основной цели, ради которой была создана организация.

  5. Применяются ли нормы международного права относительно ННО созданных и зарегистрированных в Узбекистане?

    Да. Согласно ст. 3 Закона «О ННО» если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые пре- дусмотрены законодательством Республики Узбекистан о негосударствен- ных некоммерческих организациях, то применяются правила международ- ного договора.

  6. Подчиняются ли ННО государственным органам?

Нет. Согласно ст. 5 Закона «О гарантиях ННО» негосударственные не- коммерческие организации независимы в своей деятельности от органов государственной власти и управления, им не подотчетны и не подконтроль-

ны, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами. Воспре- пятствование деятельности или вмешательство в деятельность негосударс- твенных некоммерческих организаций запрещается.

Также согласно ст. 58 Конституции РУз вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность го- сударственных органов и должностных лиц не допускается.

Как мы видим, ННО независимы и не подчиняются государственным органам, за исключением случаев предусмотренных Законом. Так согласно ст.

8 Закона «О ННО», они обязаны обеспечивать доступность к информа- ции об использовании своего имущества и денежных средств, представлять регистрирующим, налоговым и статистическим органам отчеты о своей деятельности.

Указанные органы вправе проводить проверки деятельности ННО и давать обязательные для исполнения, в рамках своей компетенции, указания для ННО.

содержание   ..  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10    ..

Источник: https://sinref.ru/000_uchebniki/04000pravo_uzbekistan/005_uzbekistan_voprosi_otvet_negosudarstvenih_nekomercheskih_organizaci_2/002.htm

Формы некоммерческих организаций

§ 2.3. Некоммерческие организации как вид негосударственных

Некоммерческая организация – это организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками.

Особенности некоммерческих организаций.

  1. Могут создаваться в любых формах, которые предусмотрены Гражданским кодексом и другими законами.
  2. Вправе осуществлять только те виды деятельности, которые предусмотрены их учредительными документами.
  3. Вправе заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению поставленных целей.
  4. Некоммерческие организации не признаются несостоятельными (банкротами) по решению суда, в случае если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Исключение составляют потребительские кооперативы и фонды.

Этапы государственной регистрации.

Первый этап: принятие решения о регистрации некоммерческой организации.

Учредители принимают решение о регистрации некоммерческой организации и передают необходимые документы в уполномоченный орган до истечения 3-х месячного срока с момента принятия решения о регистрации. В Москве уполномоченным органом является Главное управление Министерства юстиции РФ.

Второй этап: направление в регистрирующий орган документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Уполномоченный орган не позднее 14-ти рабочих дней с момента получения документов должен принять решение о регистрации некоммерческой организации и перенаправить указанные документы в регистрирующий орган для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Третий этап: внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Регистрирующий орган не позднее 5-ти рабочих дней с момента получения документов вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Четвертый этап: выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации.

Уполномоченный орган выдает свидетельство о государственной регистрации в течение 3-х рабочих дней с момента получения информации от регистрирующего органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Виды некоммерческих организаций.

1) Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Цели создания: социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные.

Характерные особенности:

  • Нет членства и участников
  • Ликвидация только по суду
  • Устав меняется по решению органов Фонда (если допустимо по Уставу) или судом
  • Надзор осуществляет попечительский совет (на общих началах)

2) Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Цели создания — предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, и иных услуг.

Характерные особенности:

  • Нет членства
  • Учредители теряют право на переданное имущество
  • Осуществляет предпринимательскую деятельность, для которой создано
  • Учредители вправе пользоваться услугами организации наравне с другими

3) Союзы и Ассоциации – объединение юридических лиц и (или) граждан.

Цели создания — представление и защиты общих имущественных интересов.

Характерные особенности:

  • Члены Союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам
  • При выходе из Союза члены несут субсидиарную ответственность в течение двух лет
  • Члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Союза

4) Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ путем принятия федерального закона на основе имущественного взноса.

Цели создания — осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Характерные особенности:

  • Нет членства
  • Для создания не требуется учредительных документов

5) Частные учреждения – некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом).

Цели создания — осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Характерные особенности:

  • Имущество закрепляется на праве оперативного управления (субсидиарная ответственность)
  • Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным
  • Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества

6) Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства.

Цели создания – удовлетворение материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Характерные особенности:

  • Объединение паевых взносов членов
  • Члены обязаны ежегодно вносить дополнительные взносы для покрытия убытков в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса
  • Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива

7) Общины коренных малочисленных народов РФ – формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному и (или) территориально-соседскому принципам.

Цели создания – защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Характерные особенности:

  • Осуществляют предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для которых они созданы
  • Члены имеют право при выходе и ликвидации на часть имущества

8) Общественные объединения – добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов в установленном законом порядке.

Цели создания – удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей.

Характерные особенности:

  • Считаются созданными с момента учредительного собрания
  • Могут существовать без государственной регистрации
  • Приобретают статус юридического лица с момента регистрации
  • Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
  • Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы

9) Религиозные объединения – добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов.

Цели создания – удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей.

Характерные особенности:

  • Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
  • Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы

10) Казачьи общества – форма самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов.

Цели создания — возрождение российского казачества, защита его прав, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.

Характерные особенности:

  • Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
  • Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано
  • Имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также имущество, приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества

11) Государственная компания – некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов.

Цели создания — оказание государственных услуг и выполнение иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.

Характерные особенности:

  • Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании.

Сводная таблица с видами и особенностями некоммерческих организаций.

ОПФОпределениеХарактерные особенностиМожет преобразоваться вИспользование (кратко)Дополнительные норм. акты
ФондНе имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. — нет членства и участников — ликвидация только по суду — устав меняется по решению органов Фонда (если допустимо по Уставу) или судом — надзор осуществляет попечительский совет (на общих началах)не можетбезотзывная копилка с имуществом для использования в некоммерческих целяхФедеральный закон от 13.05.2008 N 68-ФЗ»О центрах исторического наследия президентов российской федерации, прекративших исполнение своих полномочий»

Источник: https://www.basalt.ru/blog/formy-nekommercheskih-organizacij/

Экономика общественного сектора

§ 2.3. Некоммерческие организации как вид негосударственных

Вопросы:

  1. Некоммерческие организации: понятие и сущность
  2. Основные формы некоммерческих организаций
  3. Ресурсы негосударственных некоммерческих организаций

1. Некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и не распределяющая полученный доход между участниками.

Негосударственные некоммерческие организации в своей деятельности ориентированы на решение социально значимых проблем. К ним относятся партии, общественные движения и организации, союзы, ассоциации, благотворительные организации, фонды и др.

Нормативно-правовой основой деятельности некоммерческих организаций в РФ является Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В России негосударственные некоммерческие организации возникли уже на рубеже XVI11—XIX вв. Наибольшее же их распространение приходится на конец XIX — начало XX в. Второе свое рождение они отсчитывают с 1987—1990 гг.

Особенно быстрый рост числа негосударственных некоммерческих организаций наблюдается в России с 1992 г. Таким образом, нынешний этап развития негосударственных некоммерческих организаций в нашей стране представляет в значительной мере возрождение былых российских традиций.

Анализ данных, публикуемых Росстатом, показывает, что численность некоммерческих организаций в нашей стране постоянно растет.

Для негосударственных некоммерческих организаций характерны следующие признаки:

1) негосударственная, неправительственная деятельность, не имеющая властного влияния и полномочий ее участников, хотя в отдельных случаях профессиональные ассоциации и союзы могут выполнять функции, в пределах полномочий установленных государством, например, по лицензированию, сертификации и т.д.; другой аспект этого признака состоит в том, что сама негосударственная деятельность означает гражданскую активность населения, инициативу снизу, самоорганизацию, направленную на решение или реализацию какой-либо общественной потребности;

2) относительная независимость, прежде всего финансовая от государства, поскольку используется множество источников поступления финансовых и иных ресурсов, что позволяет отстаивать те права и свободы, которые каким-либо образом ущемляются бизнесом или государством;

3) неприбыльность деятельности, коренным образом отличающая от коммерческих структур, что проявляется в использовании полученных доходов, в т.ч. прибыли, на уставные цели в соответствии с провозглашенной миссией;

4) добровольная активность, базирующаяся на общественных интересах и добровольном неоплачиваемом труде волонтеров;

5) филантропическая сущность, благотворительность, ориентированная на достижение социального эффекта.

Негосударственные некоммерческие организации тесно взаимодействуют, с одной стороны, с государственным и муниципальным секторами, участвуя в их программах и мероприятиях, а с другой стороны, с рыночным сектором, который в ряде случаев выступает спонсором, меценатом, благотворителем, жертвователем.

При этом, рыночные коммерческие структуры весьма заинтересованы в деятельности таких негосударственных некоммерческих организаций, как биржи, торгово- промышленные палаты, союзы и ассоциации предпринимателей, которые отстаивают их профессиональные интересы, предоставляют определенные услуги, хотя иногда и становятся конкурентами.

Экономические аспекты деятельности негосударственных некоммерческих организаций могут быть оценены посредством таких показателей, как количество организаций и их динамика, уровень занятости работников по отношению к общей численности экономически активного населения, объем частных пожертвований, охват населения социальными услугами. Основные функции негосударственных некоммерческих организаций могут быть условно объединены в три группы:

— экономические функции по аккумулированию ресурсов, производству, организации потребления благ и услуг коллективного пользования;

— общественно-политические функции по активизации гражданской позиции и вовлечению людей в общественные процессы;

— посреднические функции по воздействию на другие секторы и сферы деятельности.

Негосударственные некоммерческие организации посредством инициации нововведений, новых идей и проектов, поддержки интересов меньшинства, альтернативных взглядов общественных мнений и т.п. способствуют выработке государством новых подходов к обоснованию государственной политики, уточнению стратегии и тактики ее реализации.

Воздействие негосударственных некоммерческих организации на рыночный сектор осуществляется через профессиональные, трудовые союзы, ассоциации, участием в заключении партнерских трехсторонних соглашений между государством, профсоюзами и предпринимателями; определенным участием в конкурентной борьбе со своими аналогами — коммерческими структурами, лоббированием как интересов бизнеса, так и наемных работников. Если экономические функции и посреднические функции воздействия на коммерческий сектор негосударственных некоммерческих организаций способствуют нивелированию провалов рынка, то их общественно-политические функции и функции воздействия на государство компенсируют провалы государства.

Правовое положение некоммерческих организаций определяют следующие основные законы:

1) Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ);

2) Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ);

3) Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ).

Учредительными документами некоммерческих организаций являются устав либо учредительный договор.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Следует также отметить, что в собственности некоммерческих организаций может находиться любое имущество, поэтому некоммерческие организации в зависимости от формы собственности могут быть подразделены на государственные, муниципальные и частные организации.

К государственным некоммерческим организациям, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), ее субъектам — республикам, краям, областям и т.д. (собственность субъекта Российской Федерации), относятся крупнейшие образовательные, научные, медицинские, культурные, информационные центры, библиотеки, музеи.

Муниципальные некоммерческие организации включают общеобразовательные школы, детские сады, поликлиники, отделы социального обеспечения и др.

К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Одной из функций государственных и муниципальных некоммерческих организаций является предоставление в равном количестве общественных благ каждому члену общества, которое возможно в данный момент времени и без которого дальнейшее экономическое и социальное развитие общества затруднительно. Таким образом, обеспечивается поддержание определенных стандартов потребления общественных и социально значимых благ.

Государственные и муниципальные некоммерческие организации имеют свои преимущества и недостатки. К преимуществам относится центральное регулирование процесса производства и распределения с соответствующим выделением необходимых ресурсов.

Это создает предпосылки равных возможностей в сфере потребления общественных благ.

К недостаткам относятся неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание общественных благ, отсутствие экономических стимулов для эффективной работы, бюрократический стиль управления и т.д.

2. Классификация негосударственных некоммерческих организаций по институциональным признакам и целевым группам внешних и внутренних потребителей позволяет выделить три их категории (рис. 1):

— обслуживающие интересы внешних потребителей, при этом цели негосударственных некоммерческих организаций по достижению адресности и доступности благ коллективного пользования в полной мере совпадают с целями государства (сюда относятся благотворительные и иные организации с четкими социальными задачами);

— так называемые «клубные структуры», действующие в интересах учредителей и их членов, т.е. общества взаимной выгоды в виде союзов и ассоциаций промышленников, предпринимателей, торгово-промышленные палаты, биржи и т.п.;

— ставящие целью общественно-политическую деятельность, защиту интересов конкретных групп, т.е. политические партии, общественные движения (молодежные, женские и др.).

Вместе с тем, на практике целый ряд негосударственных некоммерческих организаций диверсифицирует свою деятельность, комбинирует и сочетает различные функции и направления.

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ определены следующие формы некоммерческих организаций:

1) общественные организации (объединения);

2) религиозные организации (объединения);

3) государственная корпорация;

4) некоммерческие партнерства;

5) учреждения;

6) автономные некоммерческие организации;

7) социальные фонды;

8) благотворительные фонды;

9) объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Кроме того, федеральным законодательством могут предусматриваться иные формы некоммерческих организаций:

1) потребительские кооперативы (ГК РФ);

2) товарищества собственников жилья (Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации»);

Источник: https://moodle.kstu.ru/mod/book/view.php?id=29490

Studio-pravo
Добавить комментарий