§ 2.1. Классификация негосударственных организаций

Понятие и виды негосударственных организаций

§ 2.1. Классификация негосударственных организаций

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

Негосударственные организации — это достаточно разнообразная группа организаций, в числе которых, прежде всего следует назвать общественные объединения, иного рода коммерческие и некоммерческие организации, частные предприятия и учреждения и т.п.

Общественные объединения организуются и действуют на основе Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (СЗ. РФ. 1995. № 21. Ст. 1930).

Общественное объединение представляет собой добровольное самоуправляемое, некоммерческое формирование, создаваемое по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения. Узаконены различные виды общественных объединений или их организационно-правовые формы: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Каждый вид общественного объединения имеет свою специфику, которая находит свое выражение в их уставах. Помимо общего закона об общественных организациях были приняты законы об их наиболее значимых разновидностях.

Законодательные акты в целом определяют общий правовой статус общественных объединений, вытекающий из содержания ст. 30 Конституции РФ (право граждан на объединение).

Наиболее существенные проявления статуса общественных объединений следующие:

— взаимное невмешательство государства и общественных объединений в деятельность друг друга;

— отсутствие необходимости предварительного разрешения органов исполнительной власти;

— необязательность государственной регистрации общественных объединений (таковая необходима лишь в случае, когда то или иное объединение желает приобрести права юридического лица, т.е. стать участником гражданского оборота).

Запрещены создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. В случае государственной регистрации общественных объединений соответствующие органы юстиции проверяют их учредительные документы (прежде всего устав) с точки зрения соответствия их данному запрету.

Органы исполнительной власти не могут быть учредителями общественных объединений.

Общественные объединения тесно сотрудничают с органами исполнительной власти.

Они могут участвовать в выработке решений этих органов; проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, поставив об этом в известность соответствующие исполнительные органы и соблюдая установленные ими правила и условия; представлять и защищать свои права и законные интересы в органах исполнительной власти; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения (в основном, очевидно, по вопросам своей компетенции) в органы исполнительной власти.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с их уставными целями. В подобных случаях они проходят процедуру лицензирования в соответствующих исполнительных органах, уполномоченных на это.

Государство, в том числе и его исполнительные органы, оказывает необходимую поддержку общественным объединениям и гарантирует защиту их прав.

Негосударственные некоммерческие организации (ННКО) и в том числе, общественные объединения, служат посредником между государством и населением, выводя принятие управленческих решений за узкие рамки политической элиты, организуя публичный диалог по ключевым вопросам развития страны, расширяя самоуправление, утверждая активную гражданственность и ответственность людей за собственную судьбу и судьбу государства.

Во время смены социально-экономических формаций, когда государство должно принимать нетривиальные решения и апробировать различные варианты политических действий, гражданские структуры выступают надежным проводником обратной связи от населения к власти, при их помощи официальные структуры получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

Принадлежность организаций к неправительственному негосударственному сектору определяется рядом специфических характеристик.

От государственной организации они отличаются меньшей зависимостью от вертикальных ведомственных структур; большей возможностью привлечения различного рода ресурсов; более четкой ориентацией на неоднородный спрос на частично общественные блага (образование, здравоохранение, социальное обеспечение и др.

); меньшей бюрократичностью организационной структуры управления, плюрализмом в принятии решений. Отличие некоммерческой организации от коммерческой в особенностях перераспределения прибыли.

Они производят товары и оказывают услуги по более низким ценам за счёт мобилизации и принятия труда добровольцев (людей, осуществляющих благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда). Другим основанием выделения третьего сектора является организационная природа составляющих его элементов. Это позволяет отграничить его от сферы неформальной помощи и поддержки между друзьями и родственниками, равно как и от не имеющих организационных форм социальных движений, общественных инициатив.

Таким образом, ННКО не инкорпорированы в государственную структуру и не рассматривают получение прибыли основной целью своей деятельности.

Современный негосударственный некоммерческий сектор неоднороден — организации, его составляющие, существенно варьируются по сферам деятельности (правозащитные, экологические, профессиональные, политические, религиозные, социальной защиты, спортивные, образовательные, оздоровительные); по видам деятельности (просветительские, издательские, научно-исследовательские, реализующие программы дополнительного образования, по охране здоровья, социальному обслуживанию населения); по целевым группам (на которых направлена деятельность организации: ветеранские, женские, детские, молодежные, пенсионеров, инвалидов, семей, пострадавших от радиоактивных катастроф, национальных меньшинств); по организационно-правовым формам (общественные объединения (организация, движение, фонд, учреждение, орган общественной самодеятельности), автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство); по наличию членства (членские — индивидуальное, коллективное, смешанный тип, и не предусматривающие членства.

Наиболее распространенной является классификация по целевой аудитории и направленности деятельности. Выделяют четыре типа ННКО:

1. ННКО, целевой группой которых являются члены этих организаций. Среди них различают два подкласса:

— «организации взаимопомощи», объединяющие людей по принципу общей проблемы (организации инвалидов, ассоциации родителей одаренных детей), по демографическому или гендерному признакам, по характеру сексуальной ориентации;

— «организации клубного типа», включающие разнообразные группы самосовершенствования, клубы по интересам и т.д.

2. Организации, направленные на решение отдельных проблем, не связанных с проблемами самих их членов. Здесь также выделяются два подкласса:

— организации социальной направленности (благотворительные организации), нацеленные на решение человеческих проблем (престарелых, многодетных, безработных), и конкретных типов проблем (проблемы бездомности, СПИДА);

— организации «экологической» направленности (защита окружающей среды, памятников культуры);

3. Правозащитные организации, как традиционного типа, так и группы гражданского контроля, включающие и контроль за действиями исполнительной власти, и контроль за процедурой выборов;

4. Инфраструктурные организации, миссия которых в содействии деятельности других некоммерческих организаций в широком смысле: правовое обеспечение некоммерческого сектора; ННКО, совмещающие исследовательскую и образовательную деятельности; информационные и просветительские центры, действующие в рамках общественного движения (женского, экологического); центры поддержки.

Если организации первого и третьего типа действуют преимущественно на волонтерских началах, то для инфраструктурных, а также и для сильных организаций благотворительной направленности более свойственна профессиональная работа с привлечением специалистов высокого уровня.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Date: 2016-05-15; view: 6400; Нарушение авторских прав

Источник: https://mydocx.ru/11-20758.html

Классификация некоммерческих организаций

§ 2.1. Классификация негосударственных организаций

Некоммерческие организации классифицируются по тем же основаниям, что и иные организации,о чем мы подробно рассказывали выше.

По сферам человеческой деятельности, наиболее часто представленным в «третьем секторе» можно выделить ряд групп неправительственных организаций:

— организации, работающие в области образования, науки и культуры,

— гуманитарные и благотворительные организации,

— профессиональные союзы и ассоциации,

— женские организации,

— молодежные организации,

— правозащитные организации,

— экологические организации,

— организации гражданской дипломатии,

— религиозные организации,

— политические организации,

— национально-культурные автономии,

— иные некоммерческие организации [5, с.26], к которым можно добавить просветительские, информационные и др.

По размеру большинство некоммерческих организаций относится к малым и средним образованиям, в сферу деятельности которых входит до тысячи человек. Хотя встречаются и очень крупные организации -профессиональные союзы и политические партии, объединяющие иногда несколько сот тысяч и даже миллионов человек.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций определены в отечественных нормативных правовых актах, к которым кроме обозначенных выше двух федеральных законов также относится Гражданский кодекс РФ. Сущность и содержание различных организационно-правовых форм неправительственных некоммерческих организаций представлена в таблицах 7.1 и 7.2.

Таблица 7.1 Сущность и содержание организационно-правовых форм

___________ некоммерческих организаций_______________

Наименование организационно-правовой формы некоммерческой организации организационно-правовой формы некоммерческой организации Некоторые характеристики некоммерческих организаций, создаваемых в данных организационно-правовых формах Примеры
Общественные и религиозные организации (объединения)* * Частные организационно-правовые формы общественных объединений представлены в Таблице 2.3.2 Добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. 1. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объедине­ний) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. 2.Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объедине­ний) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объедине­ний), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов. 3. Отличие религиозной организации от общественной состоит в наличии у первой фактора веры как основы общности Политические партии, профессиональные союзы, национально-культурные автономии, религиозные объединения и др.
Фонд Не имеющая членства некоммерческая организация, учреж­денная гражданами и (или) юридичес­кими лицами на основе доброволь­ных имущественных взносов и пресле­дующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели 1. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. 2. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. 3. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них Международный Фонд «Реформа» (Фонд С.С. Шаталина)
Государственная корпорация Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имуществен­ного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций 1. Имущество, переданное государ­ ственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации, которая не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное. 2. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

Продолжение табл. 7.1

Некоммерческое партнерство Основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социально значимых целей 1. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. 2. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. 3. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано Некоммерческое партнерство «Гражданский комитет «ИНТЕР­НАЦИОНАЛ»
Учреждение Некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником 1. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. 2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник Образовательные, научные, культурные и иные учреждения
Автономная некоммерческая организация Не имеющая членства Некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. 1. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. 2. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. 3. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. 4. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. 5. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами Автономная некоммерческая организация «Региональный Сетевой Информационный Центр (ru-center)» — осуществляет регистрацию доменных имен в России

Окончание табл. 7.1

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. 1. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. 2. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. 3. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» или «союз» Союз нефтегазо-промышленников
Потребительский кооператив Добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов 1. Наименование потребите­ льского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский юз» либо «потребительское общество». 2. Члены отребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и ставом, распреде­ляются между его членами Потребительские общества садоводов, огородников, совместно проживающих граждан

Таблица 7.2 Сущность и содержание организационно-правовых форм

_________ общественных объединений___________________

Наименование организационно-правовой формы общественного объединения организационно-правовой формы общественного объединения Некоторые характеристики общественных объединений, создаваемых в данных организационно-правовых формах Примеры
Общественная организация Основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан Членами общественной организации в соответ­ствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица -общественные объединения Вольное экономическое общество России, Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)
Общественное движение Состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение Общественное движение преследуют социальные и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения Общероссийское общественное движение «Аграрная Россия
Общественный фонд Один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах Межрегиональный общественный Славянский Фонд духовного возрождения
Общественное учреждение Не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями) Общественное учреждение «Народный Дом»

Продолжение табл. 7.2

Орган общественной самодеятельности Не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций Орган общественной самодеятельности «Домовой комитет», Орган общественной самодеятельности «Молодежный парламент Московской области»
Политические партии Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется специальным федеральным законом «О политических партиях» (см. следующий раздел)

Таким образом, некоммерческий неправительственный «третий сектор» представлен в России в самых разных организационных и правовых формах. Сегодня можно с уверенностью сказать, что данные организации нашли свое место в общественной жизни России, в них занято большое число граждан, и они, так или иначе, решают социально значимые задачи.

Резюме

1. Гражданское общество — совокупность личностей, их взаимодействие, а также их социально значимая деятельность, в том числе через различные организационные формы.

2. Институты гражданского общества — это реализованные через различные организационные формы (организации) направления деятельности граждан, направленных на решение социально значимых задач.

3. «Третий сектор» общественной деятельности — это объединения граждан (институты гражданского общества), сформированные в результате их инициативы для достижения социально значимых некоммерческих целей, то есть вся совокупность неправительственных и некоммерческих организаций.

4. Некоммерческие организации — это организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

5. Некоммерческие организации классифицируются по тем же основаниям, что и иные организации. Основными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются общественные и религиозные объединения, фонды, учреждения и др. Основными организационно-правовыми формами общественных объединений являются общественные организации, общественные движения, политические партии и др.

Контрольные вопросы

1. Как Вы понимаете категории «гражданское общество»?

2. Что такое институты гражданского общества?

3. Чем «третий сектор» отличается от иных секторов общественной деятельности?

4. Что такое некоммерческая и неправительственная организации?

5. Как классифицируются некоммерческие организации?

6. Приведите примеры основных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

7. Приведите примеры основных организационно-правовых форм общественных объединений.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/7_160511_klassifikatsiya-nekommercheskih-organizatsiy.html

Studio-pravo
Добавить комментарий